غانا تطلق سياسة لتصنيع الأدوية لخفض فاتورة الاستيراد البالغة 750 مليون دولار وتستهدف تحقيق إنتاج محلي بنسبة 60%

أطلقت غانا سياسة جديدة لتصنيع الأدوية تهدف إلى عكس الاعتماد المتزايد للبلاد على الأدوية المستوردة، حيث وضعت الحكومة هدفاً طموحاً لرفع الإنتاج المحلي من 30% إلى 60% في غضون خمس سنوات.

تم إطلاق سياسة تصنيع الأدوية في غانا، التي وافق عليها مجلس الوزراء في يوليو/تموز 2026، في أكرا يوم الأربعاء من قبل وزيرة التجارة والأعمال الزراعية والصناعة إليزابيث أوفوسو-أدجاري. وتهدف السياسة إلى جذب الاستثمار وتوسيع القدرة الإنتاجية المحلية وضع غانا كمركز لتصنيع الأدوية في غرب إفريقيا.

عقد من الاعتماد المتصاعد

تأتي هذه السياسة استجابة لواقع صارخ: فقط تضاعفت فاتورة الواردات الدوائية في غانا لأكثر من ثلاثة أمثالها على مدى العقد الماضي. وأشارت الدكتورة لوتسيا أداي، المديرة التنفيذية لرابطة مصنعي الأدوية في غانا (GPMA)، إلى أن الواردات كانت تبلغ نحو 250 مليون دولار قبل عقد من الزمن لكنها تتجاوز الآن 750 مليون دولار سنوياً.

وقالت الدكتورة أداي في حفل الإطلاق: "ظل الرقم كما هو على مر السنين؛ 70% مستوردة و30% مصنعة محلياً. لكن القيمة نمت بشكل كبير".

يقوم المصنعون المحليون حالياً بإنتاج الأقراص والكبسولات والشراب، لكنهم يعتمدون بشكل شبه كامل على المكونات الصيدلانية الفعالة المستوردة (APIs). وتهدف السياسة إلى توسيع الإنتاج إلى ما هو أبعد من التركيبة ليشمل المكونات الفعالة والسواغات واللقاحات.

القوة الشرائية للحكومة كأداة ضغط

قالت الوزيرة أوفوسو-أدجاري إن الحكومة، باعتبارها المشتري الأكبر للأدوية من خلال المشتريات العامة ومظلة التأمين الصحي الوطني (NHIS)، ستستغل قوتها الشرائية لتوفير وصول مضمون إلى الأسواق للمصنعين المحليين الذين يستوفون معايير الجودة.

وأضافت: "الأدوية ليست سلعاً عادية، فتوافرها مسألة أمن صحي وبقاء اقتصادي. وما كان ينقصنا هو إطار منسق يجذب الاستثمار ويضمن الوصول إلى الأسواق، وهذا هو بالضبط ما توفره هذه السياسة".

تستند السياسة إلى ست ركائز: ضمان الجودة لتلبية المعايير الدولية، والوصول إلى الأسواق عبر المشتريات العامة، والتمويل طويل الأجل بأسعار معقولة، والتوسع في المدخلات الدوائية واللقاحات، وتطوير المهارات والبحث العلمي، ونمو التصدير الإقليمي من خلال إيكواس ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.

ومن المتوقع أن يقدم بنك التنمية في غانا وبنك التصدير والاستيراد الغاني ومركز غانا لترويج الاستثمار تمويلاً طويل الأجل ودعماً لتحديث المصانع.

فجوة التمويل لا تزال حرجة

على الرغم من طموحات السياسة، حذر قادة الصناعة من أن الحصول على رأس مال بأسعار معقولة يظل العقبة الأكبر التي تواجه القطاع. ودعت الدكتورة أداي إلى توفير تمويل طويل الأجل بمعدلات فائدة أحادية الرقم، ووصفته بأنه "أمر أساسي لنوع الاستثمار اللازم لتوسيع الإنتاج والانتقال من مستهلكين إلى منتجين".

ويُعد قطاع الأدوية في غانا الثاني من حيث الحجم في غرب إفريقيا بعد نيجيريا، ويضم 40 مصنعاً مسجلاً يوظفون أكثر من 10,000 شخص بشكل مباشر اعتباراً من عام 2020. لكن المنتجين المحليين يكافحون من أجل المنافسة مع الواردات القادمة من الهند وغيرها من المراكز العالمية بسبب ارتفاع تكاليف التشغيل وعمليات الإنتاج دون الحجم الاقتصادي المطلوب.

طموحات المركز الإقليمي والدعم الدولي

أعرب السفير الألماني لدى غانا، فريدريك لاندشوفت، عن تأييده للسياسة، مذكراً بكيفية كشف جائحة كوفيد-19 عن هشاشة البلدان التي تعتمد على سلاسل توريد عالمية متركزة للحصول على الأدوية واللقاحات الأساسية.

وقد دعم الاتحاد الأوروبي وألمانيا صياغة السياسة من خلال برنامج "فارمافاكس غانا" (PharmaVax Ghana)، حيث التزم "فريق أوروبا" بما يصل إلى 40 مليون يورو لتعزيز قدرات تصنيع الأدوية المحلية في جميع أنحاء إفريقيا.

كما تتوقع السياسة إنشاء حديقة ليغون للابتكار الصيدلاني (Legon Pharmaceutical Innovation Park)، وهي مساحة تبلغ 2,000 فدان تقع شرق أكرا، وتغطي مرحلتها الأولى 40 هكتاراً من منصات التصنيع. وتشير التوقعات الحكومية إلى توفير أكثر من 3,000 وظيفة مباشرة في المرحلة الأولى وحدها.

تحديات التنفيذ في المستقبل

سيعتمد نجاح السياسة على التنفيذ. وستقوم لجنة مراقبة تضم وزارات التجارة والصحة والمالية، إلى جانب هيئة الأغذية والأدوية والمعهد الوطني لللقاحات وهيئة التأمين الصحي الوطني، بتقديم تقارير تقدم شهرية.

وأشارت الدكتورة برنيس مكافوي بريمبونغ، المنسقة الرئاسية لمركز غانا للأدوية، إلى أن السياسة استغرقت ست سنوات لتصل إلى مرحلة الإطلاق، ووصفتها بأنها علامة فارقة ستعالج البنية التحتية والمهارات والوصول إلى الأسواق وتطوير المدن الصناعية.

وبالنسبة لقطاع شهد تضخم فاتورة الواردات من 250 مليون دولار إلى 750 مليون دولار في غضون عشر سنوات، فإن الضغط لتحقيق النتائج هائل. وكما قالت الوزيرة أوفوسو-أدجاري: "البلد الذي لا يستطيع إنتاج أدوية الأساسية بنفسه يترك صحته واقتصاده وسيادته عرضة للخطر".