Le Ghana lance une politique de fabrication pharmaceutique pour réduire de 750 millions de dollars sa facture d'importation et vise 60 % de production locale

Le Ghana a dévoilé une nouvelle politique de fabrication pharmaceutique visant à inverser la dépendance croissante du pays à l'égard des médicaments importés, le gouvernement s'étant fixé l'objectif ambitieux de faire passer la production locale de 30 % à 60 % en l'espace de cinq ans.

La politique ghanéenne de fabrication pharmaceutique, approuvée par le Cabinet en juillet 2026, a été lancée à Accra mercredi par la ministre du Commerce, de l'Agro-industrie et de l'Industrie, Elizabeth Ofosu-Adjare. Elle vise à attirer les investissements, à élargir les capacités de production nationale et à positionner le Ghana comme un pôle de fabrication pharmaceutique pour l'Afrique de l'Ouest.

Une décennie de dépendance croissante

Cette politique répond à une réalité criante : la facture des importations pharmaceutiques du Ghana a plus que triplé au cours de la dernière décennie. Mme Lucia Addae, secrétaire exécutive de l'Association des fabricants pharmaceutiques du Ghana (GPMA), a souligné que les importations s'élevaient à environ 250 millions de dollars il y a dix ans, mais qu'elles dépassent désormais 750 millions de dollars par an.

« Le chiffre est resté le même au fil des ans : 70 % importés, 30 % fabriqués localement », a déclaré Mme Addae lors du lancement. « Mais la valeur a augmenté de façon spectaculaire ».

Les fabricants locaux produisent actuellement des comprimés, des gélules et des sirops, mais dépendent presque entièrement de principes actifs pharmaceutiques (PAP) importés. La politique vise à étendre la production au-delà de la formulation pour inclure les PAP, les excipients et les vaccins.

Le pouvoir d'achat de l'État comme levier

La ministre Ofosu-Adjare a déclaré que le gouvernement, en tant que plus grand acheteur de médicaments par le biais des marchés publics et du Régime national d'assurance maladie (NHIS), utiliserait son pouvoir d'achat pour garantir un accès au marché aux fabricants locaux respectant les normes de qualité.

« Les médicaments ne sont pas des biens ordinaires : leur disponibilité est une question de sécurité sanitaire et de survie économique », a-t-elle déclaré. « Ce qui manquait, c'est un cadre coordonné qui attire les investissements et garantit l'accès au marché, et c'est exactement ce que cette politique apporte ».

La politique s'articule autour de six piliers : l'assurance de la qualité pour répondre aux normes internationales, l'accès au marché par les marchés publics, un financement à long terme abordable, l'expansion dans les intrants pharmaceutiques et les vaccins, le développement des compétences et la recherche, ainsi que la croissance des exportations régionales par le biais de la CEDEAO et de la Zone de libre-échange continentale africaine.

La Banque de développement du Ghana, la Ghana EXIM Bank et le Centre de promotion des investissements du Ghana devraient fournir des financements à long terme et soutenir la modernisation des usines.

Le déficit de financement reste critique

Malgré les ambitions de la politique, les dirigeants de l'industrie ont averti que l'accès à un capital abordable reste le plus grand obstacle du secteur. Mme Addae a appelé à un financement à long terme à des taux d'intérêt à un chiffre, le qualifiant de « fondamental pour le type d'investissement nécessaire pour élargir la production et passer du statut de consommateur à celui de producteur ».

Le secteur pharmaceutique ghanéen est le deuxième plus important d'Afrique de l'Ouest après le Nigeria, comptant 40 fabricants enregistrés employant directement plus de 10 000 personnes en 2020. Mais les producteurs locaux peinent à concurrencer les importations en provenance de l'Inde et d'autres plaques tournantes mondiales en raison de coûts d'exploitation plus élevés et d'opérations sous-dimensionnées.

Ambitions de pôle régional et soutien international

L'ambassadeur d'Allemagne au Ghana, Frederik Landshöft, a approuvé la politique, rappelant comment la pandémie de COVID-19 a mis en évidence la vulnérabilité des pays tributaires de chaînes d'approvisionnement mondiales concentrées pour les médicaments et vaccins essentiels.

L'Union européenne et l'Allemagne ont soutenu l'élaboration de cette politique par le biais du programme PharmaVax Ghana, l'Équipe Europe s'engageant à verser jusqu'à 40 millions d'euros pour renforcer les capacités locales de fabrication pharmaceutique à travers l'Afrique.

La politique envisage également le Legon Pharmaceutical Innovation Park, un site de 2 000 acres situé à l'est d'Accra, dont la première phase couvrira 40 hectares de plateformes de fabrication. Le gouvernement prévoit plus de 3 000 emplois directs rien que pour la première phase.

Défis de mise en œuvre à venir

Le succès de la politique dépendra de son exécution. Un comité de suivi composé des ministères du Commerce, de la Santé et des Finances, ainsi que de l'Autorité des produits alimentaires et pharmaceutiques, de l'Institut national des vaccins et de l'Autorité nationale d'assurance maladie, soumettra des rapports d'avancement mensuels.

Mme Bernice Makafui Brempong, coordinatrice présidentielle pour le pôle pharmaceutique ghanéen, a noté qu'il avait fallu six ans pour que la politique atteigne le stade du lancement, qualifiant cette étape d'historique qui permettrait de résoudre les problèmes d'infrastructure, de compétences, d'accès au marché et de développement de parcs industriels.

Pour une industrie qui a vu sa facture d'importation passer de 250 millions de dollars à 750 millions de dollars en une décennie, la pression pour obtenir des résultats est immense. Comme l'a résumé la ministre Ofosu-Adjare : « Un pays qui ne peut pas produire ses propres médicaments essentiels laisse sa santé, son économie et sa souveraineté vulnérables ».