Le ministre des Finances du Ghana affirme que 22 lois ont été introduites en 18 mois pour verrouiller les réformes économiques

Le ministre des Finances du Ghana, le Dr Cassiel Ato Forson, a révélé que le gouvernement avait introduit environ 22 lois au cours des 18 derniers mois dans le cadre d'une stratégie délibérée visant à institutionnaliser ses réformes économiques et à faire en sorte qu'il soit difficile pour les futures administrations de les inverser.

S'exprimant lors d'une rencontre sur la « Nouvelle économie » à l'Université du Ghana le vendredi 30 octobre 2026, le Dr Forson a déclaré que cette offensive législative était conçue pour donner aux décisions politiques clés une base juridique durable, soutenant que les réformes qui ne sont pas étayées par la loi pouvaient facilement être annulées par des gouvernements successifs.

La question a été posée par le professeur Fred Dzanku, chef de la division d'économie à l'Institut de recherche statistique, sociale et économique (ISSER) de l'université, qui a demandé comment « certaines de ces politiques et de ces programmes brillants » pouvaient être institutionnalisés pour survivre aux changements de direction politique.

« Ces 18 derniers mois, nous avons introduit environ 22 lois », a déclaré le Dr Forson. « Nous essayons d'inscrire ces choses dans la loi, d'en abroger certaines et d'apporter des amendements qui exigent une majorité des deux tiers, de sorte à verrouiller les progrès. »

Bouclier juridique contre le retour en arrière politique

Le ministre des Finances a expliqué que cette démarche consiste à introduire de nouvelles législations, à abroger des lois existantes et à en amender d'autres afin de fournir un soutien juridique plus solide aux mesures de gestion économique du gouvernement. Il a noté que certains des amendements proposés nécessiteraient une majorité des deux tiers au Parlement avant de pouvoir être modifiés, créant ainsi une couche de protection supplémentaire contre de futures remises en cause.

« La plupart du temps, il est très facile pour le gouvernement en place de changer de politique si elle n'est pas inscrite dans la loi », a déclaré le Dr Forson, ajoutant que son expérience au Parlement et au gouvernement avait façonné sa compréhension de la manière de garantir la continuité des politiques.

Il a souligné que les amendements en cours de la loi sur la gestion des finances publiques (PFM) constituaient un exemple clé des efforts déployés par le gouvernement pour ancrer les réformes dans le cadre juridique. « La loi sur la gestion des finances publiques est en cours de modification. Certaines des choses que nous faisons sont institutionnalisées, et nous les inscrivons dans la loi pour verrouiller la viabilité », a-t-il déclaré.

Contexte : Un effort plus large en faveur de la discipline budgétaire

Cette initiative législative s'inscrit dans le cadre d'un effort plus large du gouvernement pour rétablir la stabilité économique après la période de crise de 2022-2024. Le Dr Forson a déjà décrit ces réformes comme visant à protéger « la stabilité économique que les Ghanéens se sont sacrifiés pour atteindre » et à empêcher un retour aux difficultés de ces années-là.

Les amendements à la loi sur la gestion des finances publiques font partie de ce programme plus large de discipline budgétaire. En juillet 2026, le ministre délégué aux Finances, Thomas Ampem Nyarko, a révélé que le gouvernement avait réussi à amender ladite loi pour exiger que toutes les entités étatiques obtiennent l'autorisation du ministre des Finances avant de s'engager dans toute dépense. Les amendements ont également introduit l'obligation de maintenir un excédent primaire de 1,5 % sur la base des engagements, le ministre des Finances s'exposant à une motion de censure en cas d'infraction.

Par ailleurs, un projet de loi d'initiative parlementaire parrainé par le député de l'opposition Kojo Oppong Nkrumah — surnommé le projet de loi « Pas de plan, pas d'argent » — a progressé au Parlement, cherchant à interdire le financement de projets ne figurant pas dans les plans approuvés de la Commission nationale de planification du développement. Bien que ce projet de loi émane de la minorité, il reflète un intérêt transpartisan plus large pour le renforcement de l'architecture juridique entourant les dépenses publiques.

Contexte politique

L'administration Mahama, qui a pris ses fonctions au début de l'année 2025, a mis un capital politique considérable dans son programme de reprise économique. Le président Mahama a déclaré dans son discours sur l'état de la nation en 2026 que « le Ghana est de retour et prêt à faire des affaires », citant l'amélioration des indicateurs budgétaires, notamment un déficit 2025 de 1,1 % sur une base de décaissement, contre 7,9 % en 2024.

Les remarques du Dr Forson vendredi suggèrent que le gouvernement considère l'enracinement juridique comme essentiel pour garantir que ces acquis survivent à son mandat. « Je suis dans une position unique pour comprendre comment la question de la durabilité peut être abordée en raison de mon expérience parlementaire et de mon expérience politique », a-t-il déclaré.