普华永道向加纳政府建言：2027年应加大支出，但须明智支出以驱动增长

普华永道加纳公司（PwC Ghana）新任首席合伙人警告称，加纳政府必须在2027年预算中增加公共支出，但应将资金引导至生产性行业，而非分散的消费。此时，财政部长卡西尔·阿托·福森正准备于周四向议会提交“新经济”预算。

乔治·阿尔欣上任刚满一个月，他在阿克拉对《每日纪报》表示，2026年预算已经实现了稳定经济的主要目标。他认为，当前的任务是在有利的外部条件——特别是高金价——消散之前，将这种稳定性转化为由私营部门主导的增长。

阿尔欣上周五在阿克拉接受采访时表示：“我们已经恢复并实现了稳定，但这种稳定是以强有力的货币和财政政策为基础的，并得到了金价等外部因素的支持。这是不可持续的，因为如果不进行支出，经济就无法增长。”

支出势在必行

近年来，加纳的支出计划大幅膨胀——从2025年预算的2688亿塞地增至2026年的3025亿塞地。阿尔欣表示，2027年的预算必须超过这些数字，但有一个关键前提：效率比总量更重要。

他指出：“我们不能仅仅通过增加支出赤字来发展经济；我们必须确保每一笔投资都能产生价值、创造就业并强化生产性部门。”他将农业、农产品加工、制造业、纺织业和旅游业列为优先发展领域。

预计财政部长将公布总额达100亿美元的“新经济计划”的细节，这是一项从2027年持续到2030年的四年期倡议，旨在刺激国内生产、本地加工和就业创造。总统约翰·德拉马尼·马哈马此前已表示，在此期间将有超过9亿美元投资于创造就业的行业，其中沃尔特地区将受益于纺织、商业农业和酒店项目。

在不新增借款的情况下筹措资金

至关重要的是，福森已经排除了为该计划融资而进行额外借款的可能性。这位部长在夸梅·恩克鲁玛科技大学演讲时表示，该计划将通过相当于GDP 1.5%的年度拨款进行资助，资金来源为政府收入的0.5%以及将基本盈余目标从占GDP的1.5%降至0.5%。

这种方法预计四年内的总资金至少达到13亿美元——超过了10亿美元的表面数字——同时仍允许政府履行其债务可持续性承诺，包括到2028年将公共债务降至占GDP的45%。

农业悖论

阿尔欣将焦点对准了他所称的显眼反常现象：农业贡献了约21%的GDP并吸纳了33%的劳动力就业，却仅占税收收入的0.05%。

他主张：“这并非要引入新的税收杠杆或提高税率，而是要扩大数据库，将绝大多数未纳税的人群纳入其中。”他倡导将小农农业正规化并加强农产品加工，以将经济活动从初级部门转向次级部门。

增长轨迹

目前加纳经济正以约5.5%的速度扩张，阿尔欣将这一步伐形容为令人鼓舞但仍显不足。国际货币基金组织（IMF）已将加纳2026年的增长预测上调至5.7%，使该国跻身撒哈拉以南非洲十个增长最快的经济体之列。非洲开发银行预计，2026年加纳经济增长将放缓至5.0%，随后在2027年回升至5.4%。

阿尔欣认为，要实现有意义的转型，需要持续的双位数增长——而实现这一目标需要对实体部门进行有效投资，而不是依赖大宗商品顺风车。

他表示：“我们需要实现双位数的经济增长，并保持这一增长以转型我们的经济。”

企业定位

普华永道合伙人敦促投资者和企业识别哪些行业可能在“新经济计划”下获得政府的大额拨款，并据此调整自身战略。他强调，该计划的成功将取决于它是否能催生私人投资和正规就业，而不仅仅取决于政府的财政拨款。

他指出：“‘新经济’是一个规则改变者。如果我们能够集中分配给它的资金并将其花好，我们就能扭转局面。”

预算案定于11月12日星期四提交，随后计划于11月15日至17日为议员举办预算后研讨会。