加纳小农要求100亿美元新经济政策关注价值链，并警告反对纯生产方法

加纳小农农民协会（PFAG）呼吁政府将拟议的100亿美元“新经济政策”立足于农业价值增值，并警告称，如果没有加工、仓储和可靠的市场，单纯增加产量只会加剧长期困扰加纳小农的亏损。

该协会执行董事比斯马克·诺泰（Bismark Nortey）对将农业和农业综合企业纳入该五年期政策的九大战略支柱之一表示欢迎，但他表示，细节比头条数字更重要。政府计划每年在纺织、制药、旅游和农业等行业投入20亿美元，总统约翰·德拉马尼·马哈马（John Dramani Mahama）坚称该计划将由国内资源而非借入资金资助。

诺泰表示：“任何没有将农业和农业综合企业置于核心地位的经济政策都是无法启动的，注定会失败。这些投资必须能够释放农业部门的活力，弥补基础设施短板，打通营销环节，实现价值增值。”

从丰收过剩到消费价格

这一警告基于一个定义了加纳农业季的悖论。沃尔特省部分地区和阿达（Ada）周围的西红柿种植户遭受了严重的季节性滞销，以至于许多人无法收回成本，而加纳统计局记录的2026年9月新鲜西红柿价格却比去年同期上涨了153.4%。仅西红柿一项就占该月5.2%通胀率的20.3%。农民在消费者买不起的农产品上亏钱——PFAG将这一差距直接归咎于缺乏仓储、加工能力和结构性市场连接。

该协会以前就曾提出过这一论点。在10月16日的世界粮食日声明中，PFAG指出，水稻和玉米种植户面临着同样的结构性困境：由于缺乏集货系统、干燥设备和可预测的买家，更大的产量并未转化为更好的收入。诺泰认为，新经济政策必须正视这一现实，而不是单纯资助更多的种子和化肥。

“喂饱加纳”的问题

一个核心的不确定性是，新政策将如何与政府在2025年4月启动的旗舰农业计划“喂饱加纳”（Feed Ghana）相关联。“喂饱加纳”已经涵盖了投入品分发、通过农民服务中心实现机械化，以及旨在将农民与农产品加工商联系起来名为“喂饱工业”（Feed the Industry）的子计划。食品和农业部已向包括PFAG在内的农民组织分发了40,000袋化肥和农业无人机，并在贝切姆（Bechem）建造了一个已接近完工50%的家禽加工中心。

诺泰表示，农民需要明确“新经济政策”是会对“喂饱加纳”形成补充、将其并入其中，还是为其执行提供融资框架。他表示，在没有明确规划干预措施的大纲之前，农民和其他利益相关者无法评估这100亿美元是否能解决该行业的实际制约因素。

政府自身的信息传递一直强调产业联系。食品和农业部长埃里克·奥普库（Eric Opoku）7月在议会表示，“初级农业创造的一个工作岗位可以在加工领域带来三到四个额外的工作岗位”，并形容“喂饱工业”是有意从“预期需求”转向与特定产业收购方挂钩的生产。在塔马利（Tamale）的一家大豆加工厂和500公顷灌溉西红柿土地是旨在创造有保障的买家的举措之一。

青年、土地与灌溉

PFAG的关切不仅限于加工基础设施。诺泰指出，土地、机械化和数字基础设施获取渠道有限是阻碍年轻人进入农业的障碍——这些制约因素使得该行业尽管具有就业潜力，却缺乏吸引力。该协会还一直呼吁加大灌溉投资，以减少对雨养农业的依赖，加纳工业协会曾警告称，这种脆弱性通过造成季节性供应中断并迫使制造商进口本可在本地采购的原材料，从而破坏了农产品加工业。

诺泰暗示，新经济政策的农业支柱将根据其是否超越生产目标，建立将食物从农场运送到工厂再到市场的系统来进行评判。该协会表示：“将农业生产与加工和出口发展结合起来，对于确保拟议的投资为农民和更广泛的经济带来持久利益至关重要。”

该政策预计将在定于11月第一周发布的2027年预算中进行详细说明。