Des paysans réclament une focalisation sur la chaîne de valeur dans la nouvelle politique économique de 10 milliards de dollars du Ghana et mettent en garde contre une approche axée uniquement sur la production

L'Association des paysans du Ghana (PFAG) a demandé au gouvernement d'ancrer sa nouvelle politique économique proposée de 10 milliards de dollars américains dans la valorisation agricole, avertissant que sans transformation, stockage et marchés fiables, l'augmentation de la production ne fera qu'aggraver les pertes qui frappent de longue date les petits exploitants ghanéens.

Le directeur exécutif de l'association, Bismark Nortey, a salué l'inclusion de l'agriculture et de l'agro-industrie parmi les neuf piliers stratégiques de cette politique quinquennale, tout en soulignant que les détails comptent plus que le chiffre annoncé. Le gouvernement prévoit de déployer 2 milliards de dollars par an dans des secteurs tels que le textile, la pharmacie, le tourisme et l'agriculture, le président John Dramani Mahama insistant sur le fait que le programme sera financé par des ressources intérieures plutôt que par des fonds empruntés.

« Toute politique économique qui ne place pas l'agriculture et l'agro-industrie au cœur de ses priorités est vouée à l'échec », a déclaré M. Nortey. « Ces investissements doivent être capables de libérer le secteur agricole, de combler les déficits d'infrastructures, de résoudre les aspects liés à la commercialisation et de libérer la valeur ajoutée. »

Des surproductions aux prix à la consommation

Cet avertissement repose sur un paradoxe qui a marqué la saison agricole ghanéenne. Les producteurs de tomates de certaines zones de la région de la Volta et des environs d'Ada ont enduré des surproductions saisonnières si graves que beaucoup n'ont pas pu couvrir leurs coûts, alors même que le Service des statistiques du Ghana enregistrait en septembre 2026 des prix de la tomate fraîche supérieurs de 153,4 % à ceux de l'année précédente. À elles seules, les tomates ont représenté 20,3 % du taux d'inflation de 5,2 % du mois. Les producteurs perdaient de l'argent sur des denrées que les consommateurs d'ailleurs pouvaient à peine s'offrir, un fossé que la PFAG attribue directement à l'absence de stockage, de capacité de transformation et de liens structurés avec le marché.

L'association avait déjà défendu cet argument. Dans sa déclaration du 16 octobre à l'occasion de la Journée mondiale de l'alimentation, la PFAG a souligné que les riziculteurs et les maïsiculteurs font face au même piège structurel : des récoltes plus abondantes qui ne se traduisent pas par de meilleurs revenus en raison de l'absence de systèmes de regroupement, d'équipements de séchage et d'acheteurs prévisibles. La nouvelle politique économique, soutient M. Nortey, doit affronter cette réalité plutôt que de simplement financer davantage de semences et d'engrais.

La question de Nourrir le Ghana

Une incertitude centrale réside dans la manière dont la nouvelle politique se articulera avec Nourrir le Ghana (Feed Ghana), le programme agricole phare du gouvernement lancé en avril 2025. Nourrir le Ghana englobe déjà la distribution d'intrants, la mécanisation par le biais de centres de services aux agriculteurs et un sous-programme baptisé Nourrir l'industrie visant à relier les producteurs aux transformateurs agroalimentaires. Le ministère de l'Alimentation et de l'Agriculture a distribué 40 000 sacs d'engrais et des drones agricoles à des groupements de producteurs, dont la PFAG, et construit un centre de transformation de volaille à Bechem qui est achevé à près de 50 %.

M. Nortey a indiqué que les agriculteurs ont besoin de clarté pour savoir si la nouvelle politique économique complètera Nourrir le Ghana, l'englobera ou fournira le cadre de financement pour sa mise en œuvre. Sans un aperçu clair des interventions prévues, a-t-il ajouté, les agriculteurs et les autres parties prenantes ne peuvent évaluer si les 10 milliards de dollars répondront aux contraintes réelles du secteur.

Le discours du gouvernement a mis l'accent sur les liens industriels. Le ministre de l'Alimentation et de l'Agriculture, Eric Opoku, a déclaré au Parlement en juillet qu'« un emploi créé dans l'agriculture primaire peut entraîner la création de trois ou quatre emplois supplémentaires dans le secteur de la transformation », qualifiant Nourrir l'industrie d'évolution délibérée de la « demande anticipée » vers une production liée à des donneurs d'ordres industriels spécifiques. Une usine de transformation de soja à Tamale et 500 hectares de terres irriguées pour la tomate comptent parmi les initiatives destinées à créer des acheteurs garantis.

Jeunesse, foncier et irrigation

Les préoccupations de la PFAG vont au-delà des infrastructures de transformation. M. Nortey a identifié l'accès limité à la terre, à la mécanisation et aux infrastructures numériques comme des obstacles qui éloignent les jeunes de l'agriculture, des contraintes qui rendent le secteur peu attractif malgré son potentiel de création d'emplois. L'association a également réclamé avec constance des investissements dans l'irrigation pour réduire la dépendance à l'égard de l'agriculture pluviale, une vulnérabilité que l'Association des industries du Ghana a qualifiée de préjudiciable à l'agro-industrie, car elle engendre des perturbations d'approvisionnement saisonnières et contraint les industriels à importer des matières premières qui pourraient être obtenues localement.

Le pilier agricole de la nouvelle politique économique sera jugé, a suggéré M. Nortey, sur sa capacité à dépasser les objectifs de production pour bâtir les systèmes qui acheminent les aliments de la ferme à l'usine et au marché. « Il sera essentiel d'aligner la production agricole sur la transformation et le développement des exportations pour garantir que l'investissement proposé produise des avantages durables pour les agriculteurs et l'économie dans son ensemble », a déclaré l'association.

Le détail de la politique est attendu dans le budget 2027, présenté la première semaine de novembre.