La mine coopérative responsable risque de répéter les échecs des mines communautaires — Daryl Bosu

Le directeur exécutif adjoint d’A Rocha Ghana, Daryl Bosu, a prévenu que l’initiative gouvernementale de « mine coopérative responsable » risquait de répéter les échecs de mise en œuvre qui avaient compromis le programme de mines communautaires de l’administration précédente, avertissant qu’une politique excellente sur le papier n’atteindrait pas grand-chose sans le strict respect de ses objectifs, de la conformité juridique et du consentement authentique des communautés.

S’exprimant dans l’émission The Big Issue sur Channel One TV, M. Bosu a déclaré que cette nouvelle initiative — officiellement baptisée Programme de mines coopératives et de développement des compétences (rCOMSDEP) — semblait prometteuse dans sa conception, mais qu’elle se heurtait à la même question fondamentale qui entrave les efforts de réforme minière au Ghana depuis des années.

« De la même manière, lorsqu’on examine la stratégie sur le papier en ce qui concerne l’exploitation minière coopérative responsable, elle paraît excellente. Mais la question est de savoir comment ils vont réellement s’y prendre pour l’appliquer telle quelle », a-t-il déclaré.

Inquiétudes concernant le consentement des communautés

M. Bosu a exprimé des préoccupations précises au sujet d’informations selon lesquelles des responsables gouvernementaux auraient exercé des pressions sur certains comités communautaires pour qu’ils acceptent des accords d’exploitation minière coopérative malgré leurs objections. Il a indiqué que certaines communautés souhaitaient exploiter l’or trouvé sur leurs terres, mais qu’elles étaient mécontentes des dispositions permettant à des personnes extérieures de venir y mener des activités minières.

Ces avertissements interviennent dans un contexte de préoccupations plus larges concernant les violations des droits de l’homme dans les communautés minières. A Rocha Ghana a précédemment documenté des cas dans le district d’Ayensuano, dans la région orientale, où des habitants de Kuano, Dome, Abobri et Akyensa auraient résisté aux tentatives d’exploitants miniers d’pénétrer sur les terres communautaires dans le cadre d’un dispositif dit de « mine coopérative » prétendument facilité par le chef de l’administration du district (District Chief Executive). M. Bosu a affirmé que l’opération s’était déroulée sans le consentement libre, préalable et éclairé des communautés touchées.

Il a souligné que l’engagement auprès des communautés concernées devait s’accompagner d’une stricte application de la loi, exhortant les autorités à distinguer les différentes catégories de mineurs au lieu d’appliquer une approche uniforme à tous les exploitants.

Promesse politique et réalité de la mise en œuvre

Le rCOMSDEP a été lancé en octobre 2026 dans les zones d’Ahanta West et de Mpohor Fiase, dans la région occidentale, le gouvernement le présentant comme une voie pour formaliser l’exploitation minière artisanale, protéger l’environnement et veiller à ce que les communautés minières bénéficient directement des ressources minérales. Le programme a depuis étendu son champ d’action à Nzema East et Ellembelle, des coopératives minières ayant été inaugurées et s’étant vu remettre des certificats et des permis.

Le vice-ministre des Terres et des Ressources naturelles, Yusif Sulemana, a déclaré lors du lancement à Ahanta West que l’initiative avait été conçue pour offrir aux mineurs artisanaux un moyen légitime d’exercer leurs activités dans le cadre de la loi, grâce à l’enregistrement et à la certification par la Commission des minéraux et l’Agence de protection de l’environnement.

Toutefois, M. Bosu avait déjà mis en doute le financement à la base du programme. S’exprimant dans l’émission The Point of View sur Channel One TV en septembre 2026, il a fait remarquer que le concept de mine coopérative visait à répondre aux préoccupations environnementales en organisant les mineurs, en fournissant des investissements publics et en établissant des installations de traitement centralisées pour réduire l’utilisation de mercure, mais que les sources de financement restaient floues.

« Ce programme est déjà déployé. Nous ne savons même pas d’où proviennent les fonds pour investir », a-t-il affirmé.

Au-delà de la réglementation : moyens de subsistance et captation

M. Bosu a ajouté que s’attaquer à l’exploitation minière illégale exigeait davantage que de la réglementation et de la répression. Il a appelé le gouvernement à créer des sources de revenus alternatives et à veiller à ce que les programmes de soutien soient mis en œuvre de manière stratégique pour éviter que leurs avantages ne soient captés par quelques individus.

Ses inquiétudes font écho à une tendance observée dans la gouvernance minière au Ghana : des initiatives successives ont été lancées avec des objectifs ambitieux, pour finalement achopper sur leur mise en œuvre. Un dialogue national multipartite sur l’orpaillage illégal tenu en novembre 2025 a mis en évidence la faiblesse de l’application de la loi, le chevauchement des mandats institutionnels, les contraintes logistiques et un manque perçu de volonté politique comme des facteurs persistants de la crise.

M. Bosu n’a cessé de soutenir que le Ghana dispose déjà des politiques et des institutions nécessaires pour réglementer l’exploitation minière — la difficulté résidant dans la garantie que les pratiques approuvées sont suivies sur le terrain.

« La solution est là. Nous savons quelle est la solution », a-t-il déclaré en septembre, s’interrogeant sur la capacité et la volonté du pays de mettre adéquatement en œuvre les solutions disponibles.

---