Pas de nouvel emprunt pour le programme de la Nouvelle Économie — Ato Forson

Le ministre des Finances affirme que le programme quinquennal de 13 milliards de dollars sera financé par les recettes intérieures et la restructuration budgétaire, et non par de nouvelles dettes, alors qu'il s'apprête à présenter le budget 2027 jeudi.

ACCRA, 11 nov. — Le ministre des Finances, Dr Cassiel Ato Forson, a exclu tout nouvel emprunt public pour financer le programme proposé de Nouvelle Économie, affirmant que cette initiative reposera sur une augmentation des recettes intérieures et des économies issues de la consolidation budgétaire.

Le programme devrait bénéficier d'une allocation annuelle équivalant à 1,5 % du produit intérieur brut (PIB) du Ghana entre 2027 et 2030, le financement total devant atteindre au moins 13 milliards de dollars américains sur la période de quatre ans.

S'exprimant lors d'une rencontre avec des étudiants et du personnel de l'Université des sciences et technologies Kwame Nkrumah, Forson a indiqué que le financement proviendrait de deux mesures budgétaires : l'allocation de 0,5 % du PIB à partir des recettes publiques, et la réduction de l'objectif de surplus primaire de 1,5 % à 0,5 % du PIB.

Un surplus primaire se produit lorsque les recettes publiques dépassent les dépenses avant prise en compte des paiements d'intérêts sur la dette publique. La baisse de cet objectif permettrait au gouvernement de disposer de plus de marge de manœuvre pour dépenser dans le cadre du programme sans contracter de nouveaux prêts.

Évolution de la dette

Forson a affirmé que cet arrangement permettrait d'investir sans compromettre les engagements du Ghana en matière de soutenabilité de la dette, notamment l'objectif de ramener la dette publique à 45 % du PIB d'ici 2028.

Il a souligné un surplus primaire de 2,5 % du PIB en 2025 et un surplus projeté de 1,5 % en 2026, ce qui, selon lui, contribuera à réduire la dette publique d'environ quatre points de pourcentage du PIB. À partir de 2027 toutefois, le gouvernement prévoit de ralentir le rythme de réduction de la dette à 0,5 % du PIB par an afin de financer les investissements de la Nouvelle Économie.

Le ministre a également précisé que la Ghana Gold Board ne génère pas de recettes pour l'État, expliquant que l'État dépend principalement des impôts directs, des impôts indirects et des recettes non fiscales.

Un virage du redressement à la production

Le programme de Nouvelle Économie marque un changement délibéré dans la stratégie économique du Ghana. Après des années consacrées à la relance macroéconomique dans le cadre d'un programme soutenu par le FMI, le gouvernement entend désormais transformer ces acquis en croissance industrielle et création d'emplois.

L'initiative cible neuf secteurs prioritaires à fort potentiel d'emploi, notamment l'agriculture et l'agro-industrie, les textiles et l'habillement, les produits pharmaceutiques, le tourisme et la fabrication. L'un des objectifs clés est de passer de l'exportation de matières premières à la production locale et à la transformation, et de positionner les entreprises ghanéennes pour tirer parti de la Zone de libre-échange continentale africaine.

Le budget 2027, dont le thème est « Une nouvelle économie, un nouveau Ghana : emplois et prospérité », sera présenté au Parlement jeudi 12 novembre. Le vice-ministre des Finances, Thomas Ampem Nyarko, a indiqué que le budget n'introduirait aucune nouvelle taxe, le gouvernement comptant sur les économies réalisées grâce à la rationalisation des dépenses et aux coupes budgétaires pour financer ses programmes phares.

Scepticisme de l'opposition

Le groupe parlementaire de l'opposition, le Nouveau Parti patriotique, a déjà exprimé des doutes sur le plan de financement. Le porte-parole du parti à la Commission des finances, Dr Mohammed Amin Adam, a souligné que la question centrale était de savoir si le gouvernement avait démontré sa capacité et ses moyens financiers pour honorer ses engagements existants, citant notamment l'exécution insuffisante du programme de l'Économie de 24 heures et d'autres initiatives phares.

Il a noté que seulement 110 millions de cedis ghanéens avaient été alloués à l'Économie de 24 heures dans le budget 2026, contre un montant projeté de 5,5 milliards de dollars américains.

Contexte

Cassiel Ato Forson, député depuis cinq mandats pour Ajumako Enyan Essiam et ancien chef de l'opposition, a été nommé ministre des Finances en janvier 2025. Économiste et comptable agréé de formation, il a supervisé l'achèvement par le Ghana du programme de 3 milliards de dollars du FMI, puis d'un instrument de coordination des politiques destiné à maintenir la stabilité macroéconomique.

La dette publique du Ghana s'élevait à 733,9 milliards de cedis (45,9 % du PIB) en juillet 2026, selon les données de la Banque du Ghana, la dette intérieure représentant la majeure partie de la récente augmentation. La capacité du gouvernement à maintenir cette trajectoire tout en finançant le programme de Nouvelle Économie sans nouveaux emprunts constituera le principal test budgétaire du budget de jeudi.

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Le discours sur le budget 2027 et la politique économique sera présenté au Parlement jeudi 12 novembre.