ISODEC欢迎“新经济”意向，但警告称其实施情况将决定成败

综合社会发展中心（ISODEC）的一位政策分析师对马哈马政府提出的100亿美元“新经济”计划表示欢迎，认为这是一项具有变革潜力的倡议，但同时警告称，其成败取决于清晰的实施框架以及调动财政资源支持国内生产的实际效果。

2026年11月14日星期六，亚当·布赖马·阿比勒（Adamu Braimah Abille）博士在Channel One电视台由乌马鲁·桑达·阿马杜（Umaru Sanda Amadu）主持的《重大议题》（The Big Issue）节目中表示，该政策方向值得肯定，但需要切实的措施来落实其目标。

“新经济的初衷非常好，这是必须承认的，但它将如何实施？”他问道。

信贷配置问题

阿比勒博士关心的核心是财政政策与金融体系信贷行为之间的脱节。他呼吁加强货币政策与财政政策之间的协调，以确保银行部门的信贷能够流向被确定对加纳经济转型至关重要的行业。

他表示：“政府必须确保我们拥有的金融体系……在货币政策和财政政策之间进行协调，以确保信贷真正流向应该去的地方。”

阿比勒警告称，若缺乏这种协调，该计划可能难以实现其目标，特别是如果银行信贷继续集中在商业和贸易领域，而非生产性行业。他以农业为例指出：该行业仅占私营部门信贷的11%，他认为这一数字与实质性的结构转型格格不入。

他表示：“我们必须确保（银行信贷的）高比例投入到我们目前正在讨论的关键领域。”

阿比勒以德国的社区银行为参考点，当地金融机构在将信贷引导至支持经济发展的领域发挥了重要作用。他认为，加纳需要建立一个有效的机制，以决定如何向优先行业的企业和实体分配信贷。

就业目标缺失

除了信贷配置之外，阿比勒还对该计划的问责框架提出了关切，特别是所有八大支柱均缺乏可衡量的就业目标。

他指出：“衡量结构转型不能仅凭100亿美元这一宣布的规模。关键在于从转型后的经济中产生或创造了多少可持续的就业岗位。”

他指出，政府仅为八大支柱中的三个提供了就业数据，其余五个支柱的就业预测仍不明朗。在2027年预算案提交财政部之前，ISODEC及其合作伙伴向财政部提交了28项期望以及就业保障实施手册。他们的评估发现，其中5项建议得到了充分满足，15项得到了部分满足，还有8项未得到解决。

该计划的架构

“新经济”计划由财政部长卡西埃尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）博士于11月12日星期四提交给议会的2027年预算声明中宣布，这是一项为期四年（2027年至2030年）的100亿美元倡议。该计划旨在通过对八个重点领域的投资，将加纳重新定位为以生产为导向的经济体：宏观经济稳定与经济适用金融；商业农业；能源基础设施；关键矿产增值；旅游、文化与创意艺术；纺织与服装；制药与生物制造；以及技术经济。

对于2027年，政府已为该计划划拨了300亿塞地，占GDP的1.5%。其资金战略依靠保留的基础盈余和增强的收入措施，而不是依赖新的外部借款，同时政府承诺不征收新税。

具体的行业承诺包括：为商业农业投入3亿美元，重点涵盖大米、糖、家禽和可可增值等八个价值链；为能源基础设施投入22亿美元，包括一座1450兆瓦的热电厂和一个600兆瓦的光伏设施；为关键矿产增值投入15亿美元，目标是在2027年12月之前在本土精炼70%的手工采金。

下一步面临的问题

阿比勒的发言反映了各方对该计划宏伟的架构能否转化为切实成果的广泛审视。他质疑政府计划如何为拟议的投资筹措资金，询问其中多少资金将来自公共资源和私营部门的参与，以及仅靠财政空间是否足够，还是可能需要公私合营（PPP）。

对于ISODEC而言，最终的检验标准很简单：投资承诺能否产生可持续的就业和实质性的结构转型。随着政府从宣布转向实施，各方将施加压力，以证明“新经济”不仅仅是一个资金充裕的口号。