L'ISODEC salue les intentions de la « New Economy » mais prévient que sa mise en œuvre dictera son succès

Un analyste politique de l'Integrated Social Development Centre (ISODEC) a salué le programme de 10 milliards de dollars américains « New Economy » du gouvernement Mahama, le qualifiant d'initiative potentiellement transformatrice, tout en prévenant que son succès dépendra d'un cadre de mise en œuvre clair et d'une mobilisation efficace des ressources financières pour soutenir la production nationale.

S'exprimant samedi 14 novembre 2026 dans l'émission The Big Issue sur Channel One TV, aux côtés d'Umara Sanda Amadu, M. Adamu Braimah Abille a estimé que l'orientation de la politique était louable mais nécessitait des mesures concrètes pour atteindre ses objectifs.

« La "New Economy", l'intention est très bonne, il faut bien le dire, mais comment va-t-elle être mise en œuvre ? », a-t-il interrogé.

Le problème de l'allocation du crédit

Au cœur des préoccupations de M. Abille se trouve le décalage entre la politique budgétaire et le comportement de prêt du système financier. Il a appelé à une meilleure coordination entre les politiques monétaire et budgétaire afin de garantir que le crédit du secteur bancaire soit canalisé vers les secteurs jugés essentiels pour la transformation économique du Ghana.

« Le gouvernement doit s'assurer que le système financier dont nous disposons... [présente] une coordination entre la politique monétaire et les politiques budgétaires pour faire en sorte que le crédit soit effectivement dirigé là où il est censé aller », a-t-il déclaré.

Sans cette coordination, a mis en garde M. Abille, le programme pourrait avoir du mal à atteindre ses objectifs, en particulier si les prêts bancaires continuent de se concentrer sur le commerce et les affaires plutôt que sur les secteurs productifs. Il a cité l'agriculture comme exemple frappant : ce secteur ne représente que 11 pour cent des crédits accordés au secteur privé, un chiffre qu'il a qualifié d'incompatible avec une transformation structurelle significative.

« Nous devons veiller à ce qu'un pourcentage élevé [des prêts bancaires] aille vers les secteurs critiques dont nous parlons actuellement », a-t-il affirmé.

M. Abille a cité en référence le modèle bancaire communautaire allemand, où les institutions financières locales jouent un rôle important en orientant le crédit vers des domaines qui soutiennent le développement économique. Le Ghana, a-t-il soutenu, doit mettre en place un mécanisme efficace pour déterminer la manière dont le crédit est alloué aux entreprises et aux sociétés des secteurs prioritaires.

Objectifs d'emploi manquants

Au-delà de l'allocation du crédit, M. Abille a soulevé des inquiétudes concernant le cadre de responsabilité du programme, en particulier l'absence d'objectifs d'emploi mesurables dans l'ensemble des huit piliers.

« La transformation structurelle ne se mesure pas à la taille de l'annonce de 10 milliards de dollars », a-t-il déclaré. « Elle dépend du nombre d'emplois durables générés ou créés par l'économie transformée ».

Il a noté que le gouvernement n'avait fourni des chiffres sur l'emploi que pour trois des huit piliers, laissant les projections d'emploi floues pour les cinq autres. L'ISODEC et ses partenaires avaient soumis 28 attentes au ministère des Finances avant le budget 2027, ainsi qu'un manuel de mise en œuvre de la garantie de l'emploi. Leur évaluation a révélé que cinq propositions avaient été pleinement satisfaites, 15 partiellement, et huit n'avaient pas été traitées.

L'architecture du programme

Le programme « New Economy », annoncé par le ministre des Finances, M. Cassiel Ato Forson, dans le discours sur le budget 2027 présenté au Parlement le jeudi 12 novembre, est une initiative quadriennale de 10 milliards de dollars américains s'étendant de 2027 à 2030. Il est conçu pour repositionner le Ghana en tant qu'économie axée sur la production grâce à des investissements dans huit domaines clés : la stabilité macroéconomique et le financement abordable ; l'agriculture commerciale ; les infrastructures énergétiques ; la valorisation des minéraux critiques ; le tourisme, la culture et les industries créatives ; le textile et l'habillement ; la pharmacie et la biofabrication ; ainsi que l'économie technologique.

Pour 2027, le gouvernement a réservé 30 milliards de cédis ghanéens, soit 1,5 pour cent du PIB, à ce programme. La stratégie de financement repose sur le maintien de l'excédent primaire et l'amélioration des mesures de recettes plutôt que sur de nouveaux emprunts extérieurs, le gouvernement s'engageant à ne créer aucun nouvel impôt.

Les engagements sectoriels spécifiques comprennent 3 milliards de dollars américains pour l'agriculture commerciale, ciblant huit chaînes de valeur, notamment le riz, le sucre, la volaille et la valorisation du cacao ; 2,2 milliards de dollars pour les infrastructures énergétiques, comprenant une centrale thermique de 1 450 mégawatts et une installation solaire de 600 mégawatts ; et 1,5 milliard de dollars pour la valorisation des minéraux critiques, avec pour objectif de raffiner localement 70 pour cent de l'or artisanal d'ici décembre 2027.

Et maintenant ?

L'intervention de M. Abille témoigne d'un examen plus large visant à déterminer si l'architecture ambitieuse du programme peut se traduire par des résultats tangibles. Il a mis en doute la manière dont le gouvernement prévoyait de financer les investissements proposés, se demandant quelle part proviendrait des ressources publiques et de la participation du secteur privé, et si la marge budgétaire suffirait à elle seule ou si des partenariats public-privé seraient nécessaires.

Pour l'ISODEC, le test ultime est simple : savoir si les engagements d'investissement produiront un emploi durable et une transformation structurelle significative. Alors que le gouvernement passe des annonces à la mise en œuvre, la pression sera forte pour démontrer que la « New Economy » est bien plus qu'un slogan bien financé.