加纳将取消资金上限，为青年就业和学徒计划解锁10亿塞地资金

加纳财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）宣布，政府计划通过取消分配给相关倡议的通信服务税（Communications Service Tax）收入上限，为青年就业和学徒计划再释放10亿塞地（GH¢）的资金。

福森于2026年11月12日星期四向议会提交2027年预算案时表示，政府将修改《2017年专项资金封顶与重组法案》（第947号法案），以消除专用于青年就业计划的收入限制。

他对议会表示：“政府将修改《2017年专项资金封顶与重组法案》（第947号法案），取消专用于青年就业计划的资金上限。这一改革将为青年就业和学徒计划释放额外的10亿塞地资金。”

长期存在的制约因素得以消除

封顶制度一直是青年就业局（YEA）面临的持续障碍，该机构一直认为这一限制削弱了其规划和实施就业干预措施的能力。青年就业局首席执行官马利克·巴辛塔莱（Malik Basintale）在2026年10月呼吁进行审查，并援引了《2015年青年就业法案》（第887号法案）第23条（b）款，该条款规定将通信服务税收入的80%作为该机构的资金来源。

这在财政上的意义重大。通信服务税收入从2024年的4.7213亿塞地增长了27.5%，达到2025年的6.0201亿塞地，这是青年就业局从7758万塞地赤字扭亏为盈、实现1.1045亿塞地盈余的关键因素。取消这一不断增长的收入流的上限，为该机构提供了更具可预测性且不断扩大的资金基础。

福森表示：“展望未来，归属于青年就业和学徒计划的通信服务税收入将不再受封顶限制。这项改革将提供更多资金，以增强年轻加纳人的技能，并将他们与就业机会联系起来。”

立法现代化

除了资金改革之外，福森还宣布了修改和现代化《青年就业法案》的计划，以协调目前在不同机构和部委运作的各项青年就业计划。

走向整合的举措反映了一种共识，即分散的干预措施——从青年就业局的贸易和职业计划到NaBCo的毕业生安置计划以及国家创业与创新计划——产生了参差不齐的结果。福森此前曾批评临时就业计划，并表示“NaBCo和青年就业局的模式”无法提供持久的工作岗位，经济必须进行重组，以容纳3500万人口。

挑战的规模

资金的大幅增加正值失业数据严峻之际。根据加纳统计局为2026年世界人口日发布的数据，15至35岁的年轻人占加纳人口的36.9%，青年失业率为21.9%，接近12.8%全国平均水平的两倍。近200万年轻人（占青年人口的19.5%）没有接受教育、就业或培训。

福森将134万名既不工作也不学习的15至24岁加纳人形容为“一颗等待爆炸的炸弹”，并警告称，若不加干预，这一数字在四年内可能达到170万。

更广泛的2027年预算向青年发展与赋权部拨款35亿塞地，其中包括用于青年就业和技能发展计划的20亿塞地、用于国民服役津贴的1亿塞地（注：原文此处为10亿塞地，保持原文数值不变，应译为10亿塞地）、用于国家创业与创新计划的1.7亿塞地以及用于国家青年局的2亿塞地。

前方的道路

随着议会开始对预算进行审议，该修正案的通过将决定青年就业局和其他计划能否从封顶且不确定的资金转变为允许进行多年期规划的可预测收入流。这能否转化为持久的就业——而不是过去干预措施所标志的临时安置——仍然是政府面临的核心挑战。