Le Ghana va supprimer le plafonnement des financements, libérant 1 milliard de GH¢ pour l'emploi et l'apprentissage des jeunes

Le gouvernement prévoit de libérer 1 milliard de GH¢ supplémentaires pour les programmes d'emploi et d'apprentissage des jeunes en supprimant le plafonnement des recettes de la taxe sur les services de communication (Communications Service Tax) allouées à ces initiatives, a annoncé le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson.

Présentant le projet de loi de finances 2027 au Parlement le jeudi 12 novembre 2026, le Dr Forson a déclaré que le gouvernement modifierait la loi de 2017 sur le plafonnement et le réalignement des fonds affectés (Earmarked Funds Capping and Realignment Act, 2017 - Act 947) afin d'éliminer la limite sur les recettes réservées aux programmes d'emploi des jeunes.

« Le gouvernement modifiera la loi de 2017 sur le plafonnement et le réalignement des fonds affectés (Act 947), afin de supprimer le plafond du financement réservé aux programmes d'emploi des jeunes », a-t-il déclaré au Parlement. « Cette réforme libérera 1 milliard de GH¢ supplémentaires pour les programmes d'emploi et d'apprentissage des jeunes ».

La suppression d'une contrainte de longue date

Le régime de plafonnement a constitué un obstacle persistant pour l'Agence pour l'emploi des jeunes (Youth Employment Agency - YEA), qui a soutenu que cette limite compromettait sa capacité à planifier et à mettre en œuvre des interventions en matière d'emploi. Le directeur général de la YEA, Malik Basintale, avait appelé à une révision en octobre 2026, citant l'article 23(b) de la loi de 2015 sur l'emploi des jeunes (Youth Employment Act, 2015 - Act 887), qui prévoit que 80 % des recettes de la taxe sur les services de communication constituent une source de financement pour l'agence.

L'importance fiscale est considérable. Les recettes de la taxe sur les services de communication ont augmenté de 27,5 %, passant de 472,13 millions de GH¢ en 2024 à 602,01 millions de GH¢ en 2025, contribuant de manière clé au redressement financier de la YEA, qui est passée d'un déficit de 77,58 millions de GH¢ à un excédent de 110,45 millions de GH¢. La suppression du plafond de cette source de revenus en croissance offre à l'agence une base de financement plus prévisible et en expansion.

« À l'avenir, les recettes de la taxe sur les services de communication affectées aux programmes d'emploi et d'apprentissage des jeunes ne seront plus plafonnées », a déclaré le Dr Forson. « Cette réforme fournira davantage de financements pour donner aux jeunes Ghanéens les compétences nécessaires et les connecter aux opportunités d'emploi ».

Modernisation législative

Au-delà de la réforme du financement, le Dr Forson a annoncé des plans pour modifier et moderniser la loi sur l'emploi des jeunes afin d'harmoniser les différents programmes d'emploi des jeunes qui fonctionnent actuellement au sein de divers organismes et ministères.

Cette volonté de consolidation reflète la reconnaissance du fait que des interventions fragmentées — des programmes de métiers et de vocations de la YEA aux placements de diplômés de NaBCo, en passant par le Programme national d'entrepreneuriat et d'innovation — ont produit des résultats inégaux. Le Dr Forson a précédemment critiqué les programmes d'emploi temporaire, affirmant que « les modèles NaBCo et YEA » ne peuvent pas créer d'emplois durables et que l'économie doit être restructurée pour absorber une population de 35 millions d'habitants.

L'ampleur du défi

Ce renforcement du financement intervient dans un contexte de chiffres alarmants sur le chômage. Les jeunes âgés de 15 à 35 ans représentent 36,9 % de la population du Ghana, avec un taux de chômage des jeunes de 21,9 %, soit près du double du taux national de 12,8 %, selon les données du Ghana Statistical Service publiées pour la Journée mondiale de la population 2026. Près de 2 millions de jeunes, soit 19,5 % de la population jeune, ne sont ni en éducation, ni en emploi, ni en formation.

Le Dr Forson a décrit les 1,34 million de Ghanéens âgés de 15 à 24 ans qui ne travaillent pas et n'étudient pas comme « une bombe prête à exploser », avertissant que ce chiffre pourrait atteindre 1,7 million d'ici quatre ans sans intervention.

Le budget élargi pour 2027 alloue 3,5 milliards de GH¢ au ministère du Développement et de l'Autonomisation de la jeunesse, dont 2 milliards de GH¢ pour les programmes d'emploi et de développement des compétences des jeunes, 1 milliard de GH¢ pour les allocations du Service national, 170 millions de GH¢ pour le Programme national d'entrepreneuriat et d'innovation, et 200 millions de GH¢ pour l'Autorité nationale de la jeunesse (National Youth Authority).

La voie à suivre

Alors que le Parlement entame ses délibérations sur le budget, l'adoption de l'amendement déterminera si la YEA et d'autres programmes pourront passer d'un financement plafonné et incertain à une source de revenus prévisible permettant une planification pluriannuelle. La question de savoir si cela se traduira par des emplois durables — plutôt que par les placements temporaires qui ont caractérisé les interventions passées — demeure le défi central du gouvernement.