غانا تزيل السقف المالي، لتحرير مليار غانا سيدي لتوظيف الشباب والتدريب المهني

أعلن وزير المالية الدكتور كاسيل أتو فورسون أن الحكومة تعتزم تحرير مليار غانا سيدي إضافي لبرامج توظيف الشباب والتدريب المهني من خلال إزالة السقف المفروض على عائدات ضريبة الخدمات الاتصالية المخصصة لهذه المبادرات.

وخلال عرضه بيان الميزانية لعام 2027 أمام البرلمان يوم الخميس، 12 نوفمبر 2026، قال الدكتور فورسون إن الحكومة ستُعدّل قانون تحديد وتحقيق الأموال المخصصة لعام 2017 (القانون 947) لإلغاء الحد الأقصى للإيرادات المخصصة لبرامج توظيف الشباب.

وأوضح للبرلمان: "ستُعدّل الحكومة قانون تحديد وتحقيق الأموال المخصصة لعام 2017 (القانون 947) لإزالة السقف المفروض على التمويل المخصص لبرامج توظيف الشباب". وأضاف: "ستتيح هذه الإصلاحات تحرير مليار غانا سيدي إضافي لبرامج توظيف الشباب والتدريب المهني".

إزالة قيد طويل الأمد

شكل نظام الحد الأقصى عقبة مستمرة أمام وكالة توظيف الشباب (YEA)، التي ادّعت أن هذا الحد يقوّض قدرتها على التخطيط وتنفيذ تدخلات التوظيف. ودعا المدير التنفيذي للوكالة مالك باسينتال إلى مراجعة هذا النظام في أكتوبر 2026، مستشهداً بالبند 23(ب) من قانون توظيف الشباب لعام 2015 (القانون 887)، الذي ينص على تخصيص 80 بالمئة من عائدات ضريبة الخدمات الاتصالية كمصدر تمويل للوكالة.

وتكمن الأهمية المالية الكبيرة في أن عائدات ضريبة الخدمات الاتصالية ارتفعت بنسبة 27.5 بالمئة من 472.13 مليون غانا سيدي في عام 2024 إلى 602.01 مليون غانا سيدي في عام 2025، ما شكّل مساهمة رئيسية في التعافي المالي للوكالة من عجز بلغ 77.58 مليون غانا سيدي إلى فائض قدره 110.45 مليون غانا سيدي. وإزالة السقف المفروض على هذه الإيرادات المتزايدة ستوفر للوكالة قاعدة تمويل أكثر تنبؤاً وتوسعاً.

وقال الدكتور فورسون: "ابتداءً من الآن، لن تُفرض أي سقف على عائدات ضريبة الخدمات الاتصالية التي تُحصّل لبرامج توظيف الشباب والتدريب المهني". وأضاف: "ستوفر هذه الإصلاحات تمويلاً أكبر لتمكين الشباب الغاني بالمهارات وربطهم بفرص العمل".

تحديث تشريعي

إلى جانب إصلاح التمويل، أعلن الدكتور فورسون عن خطط لتعديل وتحديث قانون توظيف الشباب من أجل تنسيق برامج توظيف الشباب المختلفة التي تعمل حالياً عبر وكالات ووزارات متعددة.

ويعكس هذا التوجه نحو التوحيد إدراكاً بأن التدخلات المجزأة — من برامج المهن والحرف التي تنفذها وكالة توظيف الشباب إلى تعيينات الخريجين في برنامج NaBCo، وبرنامج ريادة الأعمال والابتكار الوطني — قد أنتجت نتائج غير متساوية. وكان الدكتور فورسون قد انتقد سابقاً برامج التوظيف المؤقتة، قائلاً إن نموذجي "NaBCo وYEA" لا يمكنهما توفير وظائف دائمة، ويجب إعادة هيكلة الاقتصاد لاستيعاب سكان يبلغ عددهم 35 مليون نسمة.

حجم التحدي

تأتي هذه الزيادة في التمويل وسط أرقام صارخة للبطالة. يشكل الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و35 عاماً نسبة 36.9 بالمئة من سكان غانا، وتبلغ نسبة بطالة الشباب 21.9 بالمئة — أي ما يقارب ضعف المعدل الوطني البالغ 12.8 بالمئة، وفقاً لبيانات الجهاز الإحصائي الغاني الصادرة بمناسبة اليوم العالمي للسكان 2026. وحوالي مليوني شاب، أي 19.5 بالمئة من فئة الشباب، لا يدرسون ولا يعملون ولا يتلقون تدريباً.

ووصف الدكتور فورسون 1.34 مليون غاني تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً، والذين لا يعملون ولا يدرسون، بأنهم "قنبلة موقوتة"، محذراً من أن هذا العدد قد يصل إلى 1.7 مليون خلال أربع سنوات دون تدخل.

وتخصص الميزانية الأوسع لعام 2027 مبلغ 3.5 مليار غانا سيدي لوزارة تنمية وتمكين الشباب، تشمل 2 مليار غانا سيدي لبرامج توظيف الشباب وتطوير المهارات، ومليار غانا سيدي لبدلات الخدمة الوطنية، و170 مليون غانا سيدي لبرنامج ريادة الأعمال والابتكار الوطني، و200 مليون غانا سيدي لهيئة الشباب الوطنية.

الطريق إلى الأمام

مع بدء البرلمان مناقشات الميزانية، ستحدد الموافقة على التعديل ما إذا كانت وكالة توظيف الشباب والبرامج الأخرى قادرة على الانتقال من تمويل محدود وغير مؤكد إلى تدفق إيرادات يمكن التنبؤ به يسمح بالتخطيط لعدة سنوات. وما إذا كان ذلك سينتج عنه فرص عمل دائمة — بدلاً من التعيينات المؤقتة التي ميّزت التدخلات السابقة — يظل التحدي المركزي للحكومة.