加纳将合并MIIF和GIIF成立主权财富基金以支撑“24小时经济”

加纳政府宣布计划将矿产收入投资基金（MIIF）与加纳基础设施投资基金（GIIF）合并为一个单一实体，名为加纳主权财富基金，此举旨在简化投资协调，并为该国标志性的“24小时经济”倡议提供股本融资。

财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）于2026年11月12日星期四向议会提交题为“新经济”的2027年预算声明和经济政策时透露了这一计划。

对碎片化投资架构的回应

财政部长表示，加纳目前的投资安排分散在多个实体中，削弱了协调和长期规划。“我们的矿产财富和公共资产可以成为持久繁荣的基础。然而，我们的投资安排却是分散的，”福森对议员们说。“该基金将改善投资的发起和协调，提高回报并为变革性项目融资。”

此次合并将两个使命不同但互补的基金汇聚在一起。成立于2018年的MIIF管理着该国的矿产特许权使用费和采矿业的国家股权权益，其管理资产从最初的1.8亿美元增至2024年的约10亿美元。与此同时，GIIF为国家基础设施项目动员私人资本，最近获得绿色气候基金直接准入实体的认证，使其能够开发价值约3.03亿美元的气候投资项目储备。

作为“24小时经济”的股本合作伙伴

拟议的主权财富基金的核心职能之一将是担任政府“24小时经济”和加速出口发展计划下项目的股本合作伙伴。福森强调，虽然“24小时经济”是一项由私营部门主导的倡议，但该基金将有助于确定可行的投资机会、吸引私人资本，并加强该计划的整体影响。

“24小时经济”政策是约翰·马哈马（John Mahama）总统政府的旗舰倡议，在议会通过《24小时经济管理局法案》后，于2026年2月正式签署成为法律。该计划旨在释放全天候经济活动、深化价值链、提高生产力，并在农业、制造业、物流和服务业创造就业机会。政府在2026年预算中拨款1.1亿加纳塞地启动该倡议，GIIF已被确定为吸引私人投资的战略合作伙伴。

治理问题隐现

合并声明是在对MIIF的治理和透明度进行持续审查之际发布的。2026年3月，非洲采掘业与发展中心（CEDA）对MIIF法案近期修正案表示担忧，该修正案将基金在矿产特许权使用费中所占的份额从80%大幅缩减至仅2%，绝大部分特许权使用费被重新定向到一个新设立的矿产收入控股账户。

CEDA执行主任塞缪尔·贝科（Samuel Bekoe）质疑该基金在新安排下是否仍能履行其原有使命，并呼吁建立明确的治理规则，包括提取规则、投资规则和季度报告要求。“因为这些资源是不可再生且会枯竭的……如果我们不能很好地投资它们，我们的后代将来就会陷入困境，”他警告说。

拟议的主权财富基金将与加纳现有的主权财富安排并存——加纳稳定基金和加纳传统基金统称为加纳石油基金，这些基金根据《石油收入管理法》进行管理，并由加纳银行监督。

下一步

财政部长并未提供实现合并所需的立法或行政程序的具体时间表。鉴于MIIF和GIIF均由议会通过单独的法案设立，该提案很可能需要获得议会批准。随着加纳寻求利用其矿产财富和基础设施融资能力来催化私营部门主导的增长，合并后基金的成功将取决于健全的治理框架和对公共资源的透明管理。