Le Ghana va fusionner le MIIF et le GIIF en un fonds souverain pour ancrer l'économie 24 h/24

Le gouvernement ghanéen a annoncé son intention de regrouper le Minerals Income Investment Fund (MIIF) et le Ghana Infrastructure Investment Fund (GIIF) au sein d'une entité unique qui sera connue sous le nom de Ghana Sovereign Wealth Fund, une mesure visant à rationaliser la coordination des investissements et à fournir un financement en fonds propres pour l'initiative phare du pays en faveur d'une économie ouverte 24 h/24.

Le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, a dévoilé ce projet le jeudi 12 novembre 2026 en présentant au Parlement la déclaration de budget et la politique économique pour 2027, intitulée « The New Economy ».

Une réponse à une architecture d'investissement fragmentée

Selon le ministre des Finances, les dispositifs d'investissement actuels du Ghana sont dispersés entre plusieurs entités, ce qui affaiblit la coordination et la planification à long terme. « Notre richesse minérale et nos actifs publics peuvent constituer le socle d'une prospérité durable. Pourtant, nos structures d'investissement sont éparpillées », a déclaré le Dr Forson aux législateurs. « Le Fonds améliorera l'origination et la coordination des investissements, accroîtra les rendements et financera des projets transformateurs. »

Cette fusion rassemble deux fonds aux mandats distincts mais complémentaires. Créé en 2018, le MIIF gère les redevances minières du pays et les participations de l'État dans le secteur minier, ses actifs sous gestion étant passés d'un montant initial de 180 millions de dollars américains à environ 1 milliard de dollars d'ici 2024. Le GIIF, quant à lui, mobilise des capitaux privés pour des projets d'infrastructure nationaux et a récemment obtenu l'accréditation d'entité d'accès direct auprès du Fonds vert pour le climat, se positionnant ainsi pour développer un portefeuille d'investissements climatiques d'une valeur d'environ 300 millions de dollars américains.

Servir de partenaire en fonds propres pour l'économie 24 h/24

L'une des fonctions centrales du fonds souverain proposé consistera à agir en tant que partenaire en fonds propres pour les projets relevant de l'économie 24 h/24 et du programme de développement accéléré des exportations du gouvernement. Le Dr Forson a souligné que, bien que l'économie 24 h/24 soit une initiative menée par le secteur privé, le fonds contribuera à identifier des opportunités d'investissement viables, à attirer des capitaux privés et à renforcer l'impact global du programme.

La politique de l'économie 24 h/24, initiative phare de l'administration du président John Mahama, a été promulguée en février 2026 à la suite de l'adoption par le Parlement de la loi sur l'Autorité de l'économie 24 h/24 (24-Hour Economy Authority Bill). Le programme vise à libérer une activité économique ininterrompue, à approfondir les chaînes de valeur, à stimuler la productivité et à créer des emplois dans l'agriculture, l'industrie manufacturière, la logistique et les services. Le gouvernement a alloué 110 millions de cédis ghanéens (GHS) dans le budget 2026 pour lancer l'initiative, le GIIF ayant déjà été identifié comme partenaire stratégique pour attirer les investissements privés.

Des interrogations subsistent quant à la gouvernance

L'annonce de cette fusion intervient dans un contexte d'examen minutieux de la gouvernance et de la transparence du MIIF. En mars 2026, le Centre for Extractives and Development Africa (CEDA) a exprimé des inquiétudes concernant les modifications récentes apportées à la loi sur le MIIF, qui ont réduit la part des redevances minières revenant au fonds de 80 % à seulement 2 %, la majeure partie des redevances étant redirigée vers un compte de réserve des revenus miniers nouvellement créé.

Samuel Bekoe, directeur exécutif du CEDA, s'est demandé si le fonds serait toujours en mesure de remplir son mandat initial dans le cadre de ce nouveau dispositif et a appelé à des règles de gouvernance claires, comprenant des règles de décaissement, des règles d'investissement et des exigences de reporting trimestriel. « Étant donné que ces ressources ne sont pas renouvelables et qu'elles sont épuisables… si nous ne les investissons pas très bien, nos générations futures en souffriront et seront déprimées », a-t-il averti.

Le fonds souverain proposé coexistera avec les dispositifs de fonds souverains existants du Ghana — le Ghana Stabilisation Fund et le Ghana Heritage Fund, regroupés sous l'appellation de Fonds pétroliers du Ghana —, qui sont gérés en vertu de la loi sur la gestion des revenus pétroliers (Petroleum Revenue Management Act) et supervisés par la Banque du Ghana.

Prochaines étapes

Le ministre des Finances n'a pas fourni de calendrier précis pour les processus législatifs ou administratifs nécessaires à la réalisation de la fusion. La proposition nécessitera vraisemblablement l'approbation du Parlement, étant donné que le MIIF et le GIIF ont tous deux été créés par des lois distinctes du Parlement. Alors que le Ghana cherche à tirer parti de sa richesse minière et de sa capacité de financement des infrastructures pour catalyser une croissance menée par le secteur privé, le succès du fonds consolidé dépendra de cadres de gouvernance solides et d'une gestion transparente des ressources publiques.