加纳将在四年内投入100亿美元推进宏大的“新经济”议程

加纳财政部长卡西尔·阿托·福森博士（Dr Cassiel Ato Forson）周四宣布，加纳将在2027年至2030年期间投资相当于100亿美元的资金，以建设一个现代化且就业丰富的经济体。他同时公布了政府旗舰项目“新经济”（New Economy）计划的分行业蓝图。

11月12日，福森博士向议会提交《2027年预算声明与经济政策》时表示，这项为期四年的计划将以八个相互关联的支柱为核心，旨在扩大生产、深化本地增值，并为加纳人创造可持续的就业机会。这一声明标志着加纳财政政策的决定性转变：从2022年债务违约后由紧缩驱动的财政整顿，转向利用复苏所创造的财政空间进行生产性投资。

“在2027年至2030年的四年期间，政府将投入相当于100亿美元的资金，为就业和繁荣打造一个现代化的加纳经济体，”福森博士告诉立法者。仅在2027年，政府就计划向该计划投入300亿加纳塞地（GH¢）——约占国内生产总值（GDP）的1.5%。

八大支柱，一个集成系统

这八大支柱分别是：宏观经济稳定与可负担的金融；商业农业；能源基础设施；关键矿产增值；旅游、文化与创意艺术；纺织与服装；制药与生物制造；以及技术经济。

福森博士强调，这些支柱旨在作为一个统一的生产系统运行，而非孤立的举措。“可负担的金融必须触及农民、制造商和出口商。农业必须供应粮食和工业原材料，而可靠的能源必须支持24小时经济，”他说道。

在分配了30亿美元的商业农业支柱下，政府已确定了八个投资价值链，包括大米、糖、家禽、玉米及大豆饲料、水产养殖、油棕、蔬菜以及可可增值。该计划的目标是实现大米自给自足，并在2030年底前全面禁止商业大米进口；同年实现糖的自给自足；并到2030年实现100%的可可本地加工。公共采购法将进行修订，要求学校和医院购买本地种植的食品。“如果你使用加纳的钱买大米，你就必须买加纳大米，”福森博士说。

能源支柱分配了22亿美元，包括在中央地区建设一座1450兆瓦国有热电厂的计划、一座带有电池储能系统的600兆瓦太阳能设施，以及一项旨在2028年12月前达成建设和融资合同的、耗资2亿美元的核能准备计划。政府的目标是在2030年前逐步淘汰应急发电厂，并将发电成本从每千瓦时16美分降至8美分。

关键矿产增值将获得15亿美元，目标是到2027年12月前实现至少70%的手工金本地精炼，到2028年12月前禁止原始小规模金出口，并到2028年实现至少50%的锰和铝土矿本地加工。旅游、文化与创意艺术被拨出10亿美元，包括扩大全年开展的“黑星体验”（Black Star Experience）、在阿克拉、库马西和开普海岸-埃尔米纳走廊新建酒店，以及建设加纳医疗旅游中心。纺织与服装（10亿美元）以及制药与生物制造（10亿美元）完成了各行业的资金分配。

财政框架与融资

该计划在不增加新的外部债务的情况下进行融资，而是依靠国内收入和财政整顿带来的结余。政府将把基本盈余目标从GDP的1.5%降至0.5%，以为投资创造空间，同时保持公共债务向占GDP 45%的目标持续下降。从2027年起，政府承诺维持至少占GDP 0.5%的正基本盈余，保持单位数通胀率，并加强外部缓冲。

此次预算是在加纳完成了为期三年、总额30亿美元的国际货币基金组织（IMF）扩大信贷额度计划，并过渡到非融资政策协调工具安排之后出台的。宏观经济指标已显著改善：2026年9月通胀率降至5.2%，2026年第二季度经济增长达到6%。然而，外汇储备从2025年12月的138.3亿美元下降到2026年8月的110.7亿美元，进口覆盖率从5.7个月降至4.2个月——随着支出计划的展开，分析人士将密切关注这一脆弱性。

私营部门主导，政府赋能

福森博士明确表示，期望私营部门在投资、创新和生产方面发挥主导作用，而政府将提供宏观经济稳定、战略基础设施、具有银行融资能力的优质项目以及可预测的商业环境。“政府的支持将是透明的、有时限的，并与可验证的结果挂钩，”他说道。

政府还重申了到2030年实现投资级主权信用评级的目标，福森博士警告说，这种评级“不能通过演讲获得。它必须通过持续的表现来赢得”。年度投资级准备报告将追踪财政表现、债务负担能力、储备积累、货币信誉、金融部门实力、制度质量和经济多样化方面的进展。

决定性的选择

福森博士将该计划定位为一项代际决策，敦促加纳人支持打破长期定义该国经济的“繁荣与萧条”循环。“我们可以把复苏带来的成果挥霍掉，就好像历史没有教给我们任何东西一样，或者我们可以对其进行投资，”他说道。他补充说，成功的衡量标准不在于投入了多少资金或完成了多少项目，而在于创造了多少就业机会、提高了多少生活水平，以及为后代留下了多少生产能力。

2027年预算案现在将提交议会辩论，预算后研讨会计划在沃尔特地区的霍（Ho）举行。