Le Ghana investira 10 milliards de dollars sur quatre ans dans un vaste programme de « Nouvelle Économie »

Le Ghana investira l'équivalent de 10 milliards de dollars US entre 2027 et 2030 afin de bâtir une économie moderne et créatrice d'emplois, a annoncé jeudi le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, en dévoilant la feuille de route sectorielle du programme phare du gouvernement intitulé « New Economy » (Nouvelle Économie).

Présentant le projet de loi de finances et la politique économique pour 2027 au Parlement le 12 novembre, le Dr Forson a déclaré que ce programme de quatre ans reposerait sur huit piliers interconnectés conçus pour accroître la production, approfondir la transformation locale et créer des emplois durables pour les Ghanéens. Cette annonce marque un tournant décisif par rapport à l'assainissement budgétaire axé sur l'austérité qui a suivi le défaut de paiement de la dette du Ghana en 2022 ; le gouvernement cherche désormais à déployer l'espace budgétaire créé par la reprise dans l'investissement productif.

« Sur une période de quatre ans, de 2027 à 2030, le gouvernement dépensera l'équivalent de 10 milliards de dollars US pour créer une économie ghanéenne moderne, vectrice d'emplois et de prospérité », a déclaré le Dr Forson aux législateurs. Pour la seule année 2027, le gouvernement prévoit d'investir 30 milliards de GH¢ — soit environ 1,5 % du PIB — dans le programme.

Huit piliers, un système intégré

Les huit piliers sont les suivants : stabilité macroéconomique et financement abordable ; agriculture commerciale ; infrastructures énergétiques ; valorisation des minéraux critiques ; tourisme, culture et arts créatifs ; textiles et confection ; pharmacie et biomanufacture ; et l'économie technologique.

Le Dr Forson a souligné que ces piliers sont conçus pour fonctionner comme un système productif unique plutôt que comme des initiatives isolées. « Le financement abordable doit atteindre les agriculteurs, les fabricants et les exportateurs. L'agriculture doit fournir des denrées alimentaires et des matières premières industrielles, tandis qu'une énergie fiable doit soutenir une économie fonctionnant 24 heures sur 24 », a-t-il affirmé.

Sous le pilier de l'agriculture commerciale, auquel sont alloués 3 milliards de dollars US, le gouvernement a identifié huit chaînes de valeur pour l'investissement, notamment le riz, le sucre, la volaille, l'alimentation pour maïs et soja, l'aquaculture, le palmier à huile, les légumes et la valorisation du cacao. Le plan vise l'autosuffisance en riz et une interdiction complète des importations commerciales de riz d'ici la fin de 2030, l'autosuffisance en sucre d'ici la même année, et une transformation locale de 100 % du cacao d'ici 2030. Les lois sur les marchés publics seront modifiées pour exiger que les écoles et les hôpitaux achètent des produits alimentaires cultivés localement. « Si vous utilisez l'argent du Ghana pour acheter du riz, vous devez acheter du riz ghanéen », a déclaré le Dr Forson.

Le pilier de l'énergie, doté de 2,2 milliards de dollars US, comprend des projets pour une centrale thermique étatique de 1 450 mégawatts dans la région centrale, une installation solaire de 600 mégawatts avec stockage par batterie, et un programme de préparation au nucléaire de 200 millions de dollars US visant un contrat de construction et de financement d'ici décembre 2028. Le gouvernement ambitionne de supprimer progressivement les centrales électriques d'urgence d'ici 2030 et de réduire les coûts de production de 16 cents US à 8 cents US par kilowatt-heure.

La valorisation des minéraux critiques recevra 1,5 milliard de dollars US, avec pour objectifs d'affiner au moins 70 % de l'or artisanal localement d'ici décembre 2027, d'interdire l'exportation d'or brut issu de l'exploitation minière artisanale d'ici décembre 2028, et de transformer localement au moins 50 % du manganèse et de la bauxite d'ici 2028. Le tourisme, la culture et les arts créatifs sont dotés d'un montant de 1 milliard de dollars US, incluant l'extension de l'expérience « Black Star Experience » tout au long de l'année, de nouveaux hôtels à Accra, Kumasi et dans le corridor Cape Coast-Elmina, ainsi qu'un pôle de tourisme médical au Ghana. Les secteurs des textiles et de la confection (1 milliard de dollars US) ainsi que de la pharmacie et de la biomanufacture (1 milliard de dollars US) complètent les allocations sectorielles.

Cadre budgétaire et financement

Le programme est financé sans nouvel emprunt extérieur, s'appuyant plutôt sur les recettes intérieures et les économies réalisées grâce à l'assainissement budgétaire. Le gouvernement réduira son objectif d'excédent primaire de 1,5 % à 0,5 % du PIB afin de dégager des marges d'investissement, tout en maintenant la dette publique sur une trajectoire descendante vers 45 % du PIB. À partir de 2027, le gouvernement s'engage à maintenir un excédent primaire positif d'au moins 0,5 % du PIB, à préserver une inflation à un chiffre et à renforcer les réserves externes.

Ce budget intervient après que le Ghana a achevé son programme de trois ans de la Facilité de crédit élargie du Fonds monétaire international, d'un montant de 3 milliards de dollars US, et est passé à un arrangement d'Instrument de coordination des politiques sans financement. Les indicateurs macroéconomiques se sont nettement améliorés : l'inflation est tombée à 5,2 % en septembre 2026, et la croissance économique a atteint 6 % au deuxième trimestre 2026. Les réserves internationales brutes ont toutefois diminué, passant de 13,83 milliards de dollars US en décembre 2025 à 11,07 milliards de dollars US en août 2026, réduisant la couverture des importations de 5,7 mois à 4,2 mois — une vulnérabilité que les analystes surveilleront lors du déploiement du plan de dépenses.

Le secteur privé pour diriger, le gouvernement pour faciliter

Le Dr Forson a été explicite : le secteur privé est attendu en tête de file pour l'investissement, l'innovation et la production, le gouvernement devant assurer la stabilité macroéconomique, les infrastructures stratégiques, les projets bancables et des conditions prévisibles pour les entreprises. « Le soutien du gouvernement sera transparent, limité dans le temps et lié à des résultats vérifiables », a-t-il déclaré.

Le gouvernement a également réaffirmé son objectif d'atteindre une notation de crédit souverain de catégorie investissement d'ici 2030, le Dr Forson avertissant qu'une telle notation « ne peut pas être conférée par un discours. Elle doit être méritée par une performance soutenue ». Un rapport annuel sur l'aptitude à la catégorie investissement suivra les progrès en matière de performance budgétaire, d'accessibilité de la dette, d'accumulation de réserves, de crédibilité monétaire, de solidité du secteur financier, de qualité institutionnelle et de diversification économique.

Un choix décisif

Présentant le programme comme une décision générationnelle, le Dr Forson a exhorté les Ghanéens à soutenir une rupture avec le cycle d'expansion et de récession qui a longtemps défini l'économie. « Nous pouvons dépenser le fruit de la reprise comme si l'histoire ne nous avait rien appris, ou bien l'investir », a-t-il déclaré. Il a ajouté que le succès ne se mesurerait pas à l'argent dépensé ou au nombre de projets comptabilisés, mais aux emplois créés, à l'amélioration du niveau de vie et à la capacité productive laissée aux générations futures.

Le budget 2027 sera désormais soumis au débat parlementaire, un atelier post-budgétaire étant prévu à Ho, dans la région de la Volta.