加纳财政部长称 NaBCo 和 YEA 无法解决失业问题：“它们只是临时工作”

财政部长卡西尔·阿托·福森博士（Dr. Cassiel Ato Forson）对加纳过去应对青年失业问题的方法进行了直言不讳的评估，他宣称 NaBCo 和青年就业局（YEA）等临时就业计划无法提供持久的工作岗位，并表示国家必须进行经济结构调整，以吸收 3500 万人口。

在 2026 年 11 月 12 日（星期四）向议会提交 2027 年预算案后的采访中，福森博士辩称，政府的新经济政策将侧重于经济现代化，而不是让年轻人循环参与短期计划。

“你最终创造的是像 NaBCo 或 YEA 模式这样的临时工作，这并不是解决方案。它们只是临时工作，”他说道。

为 600 万人而非 3500 万人设计的经济

部长从结构层面阐述了这一挑战，认为加纳的经济是为规模小得多的总人口设计的，无法支撑目前居住在该国的约 3500 万人。

“这项新经济政策的重点是解决加纳经济的结构问题，将其现代化为现代经济，使其能够支撑 3500 万人，而不是 600 万人，”福森博士说。

他的这些言论是在预算案提交前发表的。当时他在库马西（Kumasi）向国家酋长院表示，在过去的 25 年里，加纳的人口增长了约 1600 万，而经济却未能创造足够的就业机会来吸收进入劳动力市场的年轻人。

福森博士一直批评这种临时就业模式。在酋长会议上，他表示加纳年轻人的“未来不能依赖于从一个临时机会转向下一个机会”。

危机的规模

数据凸显了形势的紧迫性。根据加纳统计局为 2026 年世界人口日发布的资料，15 至 35 岁的年轻人占加纳人口的 36.9%，而青年失业率为 21.9%——几乎是 12.8% 全国失业率的两倍。近 200 万年轻人，即青年人口的 19.5%，未接受教育、未就业也未接受培训。

2026 年 6 月的议会披露显示，15 至 24 岁人群的青年失业率从 2024 年 12 月的 32% 上升到 2025 年第三季度的 32.5%，其中大阿克拉地区（Greater Accra）达到了 49.3%。

新经济替代方案

政府的回应是“新经济计划”（New Economy Programme），这是一项从 2027 年持续到 2030 年、总额为 100 亿美元的倡议，首年拨款为 300 亿加纳塞地（GH¢）。该计划围绕八大支柱构建：宏观经济稳定与廉价融资；商业农业；能源基础设施；关键矿产增值；旅游、文化与创意艺术；纺织与服装；制药与生物制造；以及技术经济。

商业农业是规模最大的单一投资项目，金额达 30 亿美元，目标涵盖水稻、糖、家禽、玉米和大豆、水产养殖、油棕、蔬菜以及可可加工。政府的目标是仅通过水稻发展中心就创造约 12.5 万个就业岗位，并计划在 2030 年前禁止商业水稻进口。

该计划的目标是实现约 8% 的实际 GDP 增长，并力争在 2030 年前将失业率降至 8% 以下。

财政纪律是基础

福森博士坚持认为，向结构性转型的转变需要持续的财政纪律。他表示，政府在 2025 年接手了持续的通货膨胀和尚未解决的经济危机，并限制了支出，以使公共财政管理回归秩序。

“过去存在很多混乱；我们为公共财政管理体系带来了秩序，”他说道。

他引用了货币稳定以及 2025 年基本盈余占 GDP 的 2.5% 和 2026 年占 1.5% 作为成果证明，并确认政府目前打算在推进下一阶段议程时，将目标降至 0.5%。

政治问题

部长对 NaBCo 和 YEA 的批评具有政治分量。NaBCo 是在上一届新爱国党（New Patriotic Party）政府领导下于 2018 年启动的，当时以每月 700 加纳塞地的津贴招募了 10 万名毕业生，合同期为三年。前副总统马哈穆杜·鲍姆亚（Mahamudu Bawumia）博士在 2024 年声称，约有 3.4 万名受益人已转为永久工作。该计划还曾饱受津贴未付和受益人抗议的困扰。

相比之下，YEA 报告称在 2025 年 1 月至 2026 年 9 月期间有超过 10 万名受益人。首席执行官马利克·巴辛塔莱（Malik Basintale）表示，安全部门计划中的受益人中，至少 60% 预计在为期两年的任期结束后会被吸纳进安全机构。

对于福森博士而言，临时津贴与永久就业之间的区别是政府剩余任期内的核心经济问题。“新经济”的八大支柱能否提供 NaBCo 和 YEA 无法提供的就业机会，将决定他的批评是具有预见性，还是仅仅是辞令。