Le ministre des Finances du Ghana affirme que le NaBCo et le YEA ne peuvent résoudre le chômage : « Ce sont des emplois temporaires »

Le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, a livré une évaluation sans concession des approches passées du Ghana face au chômage des jeunes, déclarant que les programmes d'emploi temporaires tels que le NaBCo et la Youth Employment Agency ne peuvent pas offrir d'emplois durables et que le pays doit restructurer son économie pour absorber une population de 35 millions d'habitants.

S'exprimant lors d'un entretien le jeudi 12 novembre 2026, après avoir présenté le budget 2027 au Parlement, le Dr Forson a soutenu que la nouvelle politique économique du gouvernement se concentrerait sur la modernisation de l'économie plutôt que sur le passage cyclique des jeunes à travers des programmes à court terme.

« On finit par créer des emplois temporaires comme le NaBCo, qui n'est pas une solution, ou des modèles YEA. Ce sont des emplois temporaires », a-t-il déclaré.

Une économie bâtie pour 6 millions, et non pour 35 millions

Le ministre a formulé le défi en termes structurels, arguant que l'économie du Ghana a été conçue pour une population bien plus restreinte et ne peut soutenir les quelque 35 millions de personnes qui vivent désormais dans le pays.

« L'objectif de cette nouvelle politique économique est de s'attaquer à la structure de l'économie ghanéenne, de la transformer en une économie moderne, capable de soutenir 35 millions de personnes, et non 6 millions », a déclaré le Dr Forson.

Ses commentaires sont intervenus avant la présentation du budget, lorsqu'il a déclaré à la Chambre nationale des chefs à Kumasi que la population du Ghana avait augmenté d'environ 16 millions au cours des 25 dernières années, tandis que l'économie n'a pas réussi à créer suffisamment d'emplois pour absorber les jeunes qui entrent sur le marché du travail.

Le Dr Forson a systématiquement critiqué le modèle d'emploi temporaire. Lors de la réunion des chefs, il a affirmé que l'« avenir des jeunes Ghanéens ne peut pas dépendre du passage d'une opportunité temporaire à une autre ».

L'ampleur de la crise

Les chiffres soulignent l'urgence de la situation. Les jeunes âgés de 15 à 35 ans représentent 36,9 % de la population du Ghana, et le chômage des jeunes s'élève à 21,9 % — soit près du double du taux national de 12,8 %, selon les données du Ghana Statistical Service publiées pour la Journée mondiale de la population 2026. Près de 2 millions de jeunes, soit 19,5 % de la population juvénile, ne sont ni en éducation, ni en emploi, ni en formation.

Des divulgations parlementaires de juin 2026 ont montré que le chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans est passé de 32 % en décembre 2024 à 32,5 % au troisième trimestre 2025, la région du Grand Accra atteignant 49,3 %.

L'alternative de la nouvelle économie

La réponse du gouvernement est le Programme de la Nouvelle Économie (New Economy Programme), une initiative de 10 milliards de dollars US s'étendant de 2027 à 2030, avec 30 milliards de GH¢ alloués pour sa première année. Le programme s'articule autour de huit piliers : la stabilité macroéconomique et le financement abordable ; l'agriculture commerciale ; les infrastructures énergétiques ; la valorisation des minéraux critiques ; le tourisme, la culture et les arts créatifs ; le textile et l'habillement ; la pharmacie et la biofabrication ; et l'économie technologique.

L'agriculture commerciale constitue l'investissement unique le plus important avec 3 milliards de dollars US, ciblant le riz, le sucre, la volaille, le maïs et le soja, l'aquaculture, le palmier à huile, les légumes et la transformation du cacao. Le gouvernement vise à créer environ 125 000 emplois uniquement grâce aux pôles de développement du riz et à interdire les importations commerciales de riz d'ici 2030.

Le programme vise une croissance du PIB réel d'environ 8 % et ambitionne de ramener le chômage sous la barre des 8 % d'ici 2030.

La discipline budgétaire comme fondement

Le Dr Forson a soutenu que le passage vers une transformation structurelle nécessiterait une discipline budgétaire continue. Il a déclaré que le gouvernement avait hérité d'une inflation persistante et d'une crise économique non résolue en 2025, et qu'il avait limité les dépenses pour instaurer l'ordre dans la gestion des finances publiques.

« Il y avait beaucoup de désordre ; nous avons ramené l'ordre dans le système de gestion des finances publiques », a-t-il affirmé.

Il a cité la stabilisation de la monnaie et des excédents primaires de 2,5 % du PIB en 2025 et de 1,5 % en 2026 comme preuves des résultats, et a confirmé que le gouvernement entend désormais réduire l'objectif à 0,5 % alors qu'il poursuit la phase suivante de son programme.

La question politique

La critique du ministre à l'égard du NaBCo et du YEA revêt un poids politique. Le NaBCo, lancé en 2018 sous l'administration précédente du New Patriotic Party, a recruté 100 000 diplômés sous contrat de trois ans avec une allocation mensuelle de 700 GH¢. L'ancien vice-président, le Dr Mahamudu Bawumia, a affirmé en 2024 qu'environ 34 000 bénéficiaires avaient accédé à des emplois permanents. Le programme a également été marqué par des impayés d'allocations et des protestations de la part des bénéficiaires.

Le YEA, en revanche, a fait état de plus de 100 000 bénéficiaires entre janvier 2025 et septembre 2026, le PDG Malik Basintale déclarant qu'au moins 60 % des bénéficiaires des programmes du secteur de la sécurité devraient être intégrés dans les agences de sécurité après leur engagement de deux ans.

Pour le Dr Forson, la distinction entre les allocations temporaires et l'emploi permanent est la question économique centrale du mandat restant du gouvernement. La capacité des huit piliers de la Nouvelle Économie à créer les emplois que le NaBCo et le YEA n'ont pu fournir déterminera si sa critique s'avérera prémonitoire ou simplement rhétorique.