加纳财政部长将“新经济”定义为四年期经济转型计划

财政部长卡西尔·阿托·福森博士（Dr Cassiel Ato Forson）正式将政府的旗舰项目“新经济计划”定义为一项为期四年的倡议，旨在转型加纳经济结构，推动国家从国际货币基金组织（IMF）援助后的稳定阶段，转向生产、增值和私营部门主导的就业创造阶段。

在福森准备于周四向议会提交2027年预算案之际，他提出了这一定义，而“新经济计划”正是该预算案的核心。根据财政部的说法，该计划旨在使加纳摆脱依赖原材料出口的进口依赖型经济，转向由本土生产、工业化和增值驱动的经济模式。

从稳定转向结构性转型

该计划建立在加纳近期宏观经济复苏的基础之上。加纳在2025年实现了相当于国内生产总值（GDP）2.5%的基本盈余，并预计2026年盈余将达到1.5%。随着2026年第二季度经济增长达到6%，且9月份年通胀率降至5.2%，政府认为现在是实现从稳定向生产性投资转型的时机。

约翰·德拉马尼·马哈马（John Dramani Mahama）总统在阿克拉举行的加纳塞地遗产系列（Ghana Cedi Heritage Series）发布会上，用直白的语言阐述了该计划：“我们正致力于建设这样一种经济：我们消费的产品更多由自己生产，我们种植的产品更多由自己加工，我们向世界出口的产品能带来更多收益。”

无需新增债务的融资

“新经济计划”的一个显著特征是其融资模式。福森排除了增加债务的可能性，并表示该倡议将依靠国内收入和财政整顿带来的储蓄。

政府计划从2027年到2030年，每年拨出相当于GDP 1.5%的资金用于该计划，预计四年内的总资金规模在100亿至130亿美元之间。其中，0.5%的GDP将来自政府收入，而剩余的财政空间将通过将基本盈余目标从GDP的1.5%降至0.5%来创造。

福森坚称，这种安排将在不损害债务可持续性承诺的情况下创造投资空间，这些承诺包括到2028年将公共债务降至GDP 45%的目标。从2027年起，政府计划将年度债务削减速度放缓至GDP的0.5%，以配合该计划的投资需求。

优先部门与就业创造

该计划针对具有高就业潜力的九大支柱领域。优先部门包括农业及农产品加工业、纺织与服装业、制药业、旅游业、制造业、基础设施、能源、关键矿产以及创意经济。

其核心目标是鼓励加纳企业利用非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的优势，融入区域和国际价值链。该计划还提倡由私营部门主导的增长，而非依赖临时性的就业计划。

国家发展规划委员会要求可衡量的成果

国家发展规划委员会（NDPC）强调，该计划必须将宏观经济稳定转化为可衡量的结构性转型。NDPC主席尼·莫伊·汤普森博士（Dr Nii Moi Thompson）表示，该计划提供了一个解决长期制约因素的机会，包括生产率低下、基础设施缺口和经济多元化程度有限等问题。

福森指出，NDPC将在跟踪进度和评估执行情况方面发挥关键作用，以确保各项干预措施能够转化为可衡量的发展成果。

政治审查与质疑

该计划引起了议会少数派的审查，后者要求在预算提交前提供一份全面的融资计划。财政委员会排名成员穆罕默德·阿明·亚当博士（Dr Mohammed Amin Adam）质疑，在政府难以实现现有支出目标的情况下，打算如何为另一项资本密集型倡议筹集资金，并引用了他所描述的2026年上半年资本支出缺口达39.3%的情况。

“这只是一个口号，而不是政策，”亚当说，并要求对预算拨款、私营部门投资、公私合作伙伴关系（PPP）以及优惠贷款进行详细分类说明。

资深记者奎西·普拉特二世（Kwesi Pratt Jnr）也质疑，“新经济计划”是否背离了政府此前承诺的旗舰项目“24小时经济”，并询问政府是否应向加纳人民解释这种重心的转移。

等待预算细节

预计福森的2027年预算演示将提供完整的实施计划、各部门明细和融资安排。政府还保证不会引入新税种，资金将通过削减浪费性支出和提高税收合规性来筹集。

议会预计将在未来几周内对预算进行辩论，预算后的研讨会计划在沃尔特地区的霍（Ho）举行。