Le ministre des Finances du Ghana définit la « Nouvelle Économie » comme un programme de transformation économique sur quatre ans

Le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, a formellement défini le programme phare du gouvernement, le « New Economy Programme », comme une initiative de quatre ans visant à transformer la structure de l'économie ghanéenne, faisant passer le pays d'une phase de stabilisation post-FMI vers la production, la création de valeur ajoutée et la création d'emplois menée par le secteur privé.

Cette définition est intervenue alors que M. Forson se préparait à présenter le projet de loi de finances 2027 au Parlement ce jeudi, avec le « New Economy Programme » au cœur de celui-ci. Selon le ministère des Finances, le programme est conçu pour éloigner le Ghana d'une économie dépendante des importations et des exportations de matières premières, afin de l'orienter vers une économie tirée par la production locale, l'industrialisation et la création de valeur ajoutée.

De la stabilisation à la transformation structurelle

Le programme s'appuie sur la récente reprise macroéconomique du Ghana. Le pays a enregistré un excédent primaire de 2,5 % du PIB en 2025 et prévoit un excédent de 1,5 % en 2026. Avec une croissance économique atteignant 6 % au deuxième trimestre 2026 et une inflation annuelle tombant à 5,2 % en septembre, le gouvernement soutient qu'il est temps de passer de la stabilisation à l'investissement productif.

Le président John Dramani Mahama, s'exprimant lors du lancement de la série « Ghana Cedi Heritage » à Accra, a présenté le programme de manière directe : « Nous travaillons à l'élaboration d'une économie qui produit davantage de ce que nous consommons, qui transforme davantage de ce que nous cultivons et qui tire davantage de revenus de ce que nous exportons dans le monde ».

Financement sans nouvel emprunt

Une caractéristique déterminante du « New Economy Programme » est son modèle de financement. M. Forson a exclu tout emprunt supplémentaire, affirmant que l'initiative reposera sur les recettes intérieures et les économies réalisées grâce à la consolidation budgétaire.

Le gouvernement prévoit d'allouer chaque année l'équivalent de 1,5 % du PIB au programme de 2027 à 2030, avec un financement total projeté entre 10 et 13 milliards de dollars US sur cette période de quatre ans. Sur ce montant, 0,5 % du PIB proviendra des recettes de l'État, tandis que l'espace budgétaire restant sera créé en ramenant l'objectif d'excédent primaire de 1,5 % à 0,5 % du PIB.

M. Forson a soutenu que cet arrangement créerait des marges d'investissement sans compromettre les engagements en matière de viabilité de la dette, notamment l'objectif de ramener la dette publique à 45 % du PIB d'ici 2028. À partir de 2027, le gouvernement prévoit de ralentir le rythme annuel de réduction de la dette à 0,5 % du PIB pour permettre les investissements du programme.

Secteurs prioritaires et création d'emplois

Le programme cible neuf piliers clés présentant un fort potentiel de création d'emplois. Les secteurs prioritaires comprennent l'agriculture et l'agro-industrie, le textile et l'habillement, la pharmacie, le tourisme, l'industrie manufacturière, les infrastructures, l'énergie, les minéraux critiques et l'économie créative.

L'un des objectifs centraux est d'encourager les entreprises ghanéennes à tirer parti de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) et à s'intégrer dans les chaînes de valeur régionales et internationales. Le programme promeut également une croissance dirigée par le secteur privé plutôt que de s'appuyer sur des programmes d'emploi temporaires.

La NDPC appelle à des résultats mesurables

La Commission nationale de planification du développement (NDPC) a souligné que le programme doit traduire la stabilité macroéconomique en une transformation structurelle mesurable. Le président de la NDPC, le Dr Nii Moi Thompson, a déclaré que le plan représentait une opportunité de s'attaquer à des contraintes de longue date, notamment la faible productivité, les lacunes en matière d'infrastructures et la diversification économique limitée.

M. Forson a indiqué que la NDPC jouerait un rôle crucial dans le suivi des progrès et l'évaluation de la mise en œuvre afin de garantir que les interventions se traduisent par des résultats de développement mesurables.

Examen politique et interrogations

Le programme a fait l'objet d'un examen minutieux de la part de la minorité au Parlement, qui a exigé un plan de financement complet avant la présentation du budget. Le membre de rang de la commission des finances, le Dr Mohammed Amin Adam, s'est interrogé sur la manière dont le gouvernement compte financer une autre initiative à forte intensité de capital alors qu'il peine à atteindre ses objectifs de dépenses actuels, citant ce qu'il a décrit comme un déficit de 39,3 % des dépenses en capital pour le premier semestre 2026.

« C'est un slogan, pas une politique », a déclaré M. Amin Adam, demandant une ventilation distinguant les allocations budgétaires, l'investissement du secteur privé, les partenariats public-privé et les prêts concessionnels.

Le journaliste chevronné Kwesi Pratt Jnr s'est également demandé si le « New Economy Programme » représentait un abandon de la promesse phare antérieure du gouvernement, l'économie 24 heures, demandant si le gouvernement devait une explication aux Ghanéens concernant ce changement de priorité.

Détails du budget attendus

La présentation du budget 2027 par M. Forson devrait fournir le plan de mise en œuvre complet, une ventilation par secteur et les modalités de financement. Le gouvernement a également assuré qu'aucune nouvelle taxe ne serait introduite, le financement reposant plutôt sur la réduction des dépenses inutiles et l'amélioration du respect des obligations fiscales.

Le Parlement devrait débattre du budget dans les semaines à venir, un atelier post-budgétaire étant prévu à Ho, dans la région de la Volta.