加纳财政部长：必须放弃“小农农业”以结束35亿美元的粮食进口账单

加纳财政部长对该国的农业模式提出了尖锐的评估，宣布小农耕作无法解决国家日益加剧的粮食安全危机。与此同时，他公布了旨在实现生产商业化并遏制每年数十亿美元进口资金流失的宏伟计划。

卡西尔·阿托·福森博士（Dr Cassiel Ato Forson）周四向议会提交2027年预算案后表示，加纳无法再承受每年约35亿美元的粮食进口账单。他认为，加纳的土地、水资源和年轻的人口为工业化规模农业提供了现成的基础。

“目前的农业，即小农农业，无法解决问题，”福森博士在接受采访时表示。“我们每年花费约35亿美元将食品运进这个国家。这种情况不能再继续下去了。”

部长的言论标志着政府更广泛的“新经济计划”（New Economy Programme）下的重大政策转向。这是一项为期四年、耗资100亿美元的转型议程，其中拨出巨额资金——30亿美元用于商业化农业。该计划旨在实现自给自足，依靠留存的一级盈余和强化的收入措施，而非新的外部借款。

目标：家禽与作物整合

福森博士特别点名家禽业，将其视为错失国内机遇的一个典型例子，并指出加纳每年在进口鸡肉方面的支出约为2亿美元。他质疑，为什么国家不能利用土地种植大豆和玉米，以供应国内家禽业。

“为什么我们不能利用土地种植大豆和玉米来喂养家禽业？”他问道，并指出了作物生产与牲畜饲料需求之间的脱节。

政府的农业支柱目标涵盖八大综合产业：大米、糖、家禽、玉米及大豆饲料、水产养殖、油棕、蔬菜以及可可增值。部长还提到了对布基纳法索洋葱和番茄供应的依赖，并将普瓦卢古（Pwalugu）地区确定为潜在的蔬菜供应解决方案中心。

推动商业化是在近期旨在保护当地农民的政策举措之后进行的。就在预算案公布前几天，福森博士宣布了一项计划，要求大米进口商在获得进口许可证之前，必须先从当地农民手中购买其预期进口量的一部分——这一措施旨在为国内生产者创造可靠的市场。

可可加工：从豆到成品

除了主食外，部长还概述了可可行业的激进转型：目标是到2028年实现50%的本地加工率，到2030年实现100%，从而有效结束原豆出口的局面。

“我们并不是说不要来买我们的可可豆，但如果你是一家公司，来买我们的可可豆，请在加纳进行增值，”福森博士说。

政府打算将国内产能从初级研磨扩大到包括可可液、可可脂、可可块、可可粉、巧克力和化妆品在内的领域。一份已提交议会的新的《可可委员会法案》包含了强制性本地加工的要求，并包含了一项旨在设定2030年实现全面加工时间表的立法工具。

在一项重大进展中，福森博士透露，尼日利亚工业家阿利库·丹格特（Aliko Dangote）已表示有兴趣将加纳建设成为可可加工中心，双方正就一项涉及50万公吨可可的拟议合同进行讨论。

“丹格特已联系我们，希望利用加纳作为在当地加工可可的中心，”部长表示，并补充说条款仍在审查中，尚未签署合同。

背景：压力下的行业

加纳的农业长期以来以小农生产为特征，这占据了产出的绝大部分，但面临生产率低、灌溉有限以及易受气候冲击等问题。加纳小农协会此前曾批评历届预算分配的支出远低于《马普托宣言》设定的10%目标，认为投资不足导致了对进口的依赖。

2027年预算对商业化农业的强调代表了对这一轨迹的偏离，尽管在执行能力以及交付灌溉基础设施和加工设施的时间表方面仍存在疑问。旨在支持上东地区全年生产的项目包括普瓦卢古番茄厂的修复以及塔姆内（Tamne）灌溉大坝的竣工。

福森博士的言论也处于财政整顿的背景之下，政府预计2027年的赤字将占GDP的3.6%，并宣布不会征收新税。因此，农业转型议程将严重依赖现有资源的重新分配和吸引私人投资（包括来自丹格特等非洲本土企业的投资），而非依赖扩大公共支出。

目前，部长的信息非常明确：以生存型农业作为国家粮食政策支柱的时代已经结束了。

“我们所需要做的就是实现农业现代化，”他说。