加纳承诺在2027年向新经济计划投入300亿加纳塞地，目标是实现8%的增长并大规模创造就业

加纳财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）宣布，政府将在2027年为其旗舰项目“新经济计划”投入300亿塞地，并将此项投资定位为加纳为期四年的经济结构重组、扩大生产能力以及创造可持续就业计划的基础。

福森于2026年11月12日星期四向议会提交2027年预算报告时表示，这笔拨款占国内生产总值的1.5%，是2027年至2030年间总额达100亿美元（约合1100亿塞地）的宏大计划的第一笔资金。

他在对议会发言时表示：“议长先生，在2027年，我们将把相当于国内生产总值1.5%的资金——即300亿加纳塞地——投资于新经济。”“年轻的加纳人将看到经济增长体现在就业、工资和机遇上。我们以经济增长所创造的就业岗位、提高的收入以及留下的生产能力来衡量它的成效。”

八大支柱，一个目标

“新经济计划”围绕八个相互关联的支柱构建，旨在推动加纳从原料出口向本地生产、价值增值以及私营部门主导的增长转变。这些支柱包括：宏观经济稳定与普惠金融；商业化农业与农业综合企业；棕榈油产业链；能源部门改革；关键矿产与价值增值；棉花、纺织品与服装；旅游、文化与创意艺术；以及药品制造。

商业化农业已被划拨该计划总资金中的3亿美元，这反映了政府旨在减少对粮食进口依赖、加强国内供应链的既定意图。该计划旨在到2030年实现约8%的实际国内生产总值增长，并将失业率降至8%以下。

在不增加新借款的情况下筹资

该计划的一个核心特征是其融资架构，政府坚称该架构不会依赖新的外部借款。福森解释说，资金来自两个国内渠道：一是通过将基础财政盈余目标从1.5%下调至0.5%从而保留相当于国内生产总值1.0%的基础盈余；二是通过加强税收征管和提高税收合规性再筹集相当于国内生产总值0.5%的资金。

福森表示：“这些资源加在一起，预计将提供资助该计划所需的占国内生产总值1.5%的资金。”他将这一倡议描述为自筹资金，旨在减少加纳对债务的依赖。

这一方法引发了反对派的密切审视。反对党领袖亚历山大·阿芬约-马金（Alexander Afenyo-Markin）对该计划的实施和就业前景提出了质疑，指责执政党国民民主大会（National Democratic Congress）将失业现象重新包装，而广大住户仍在与食品价格作斗争。他说：“纸面上是一片稳定，口袋里却是艰难。”他还询问了“新经济”与政府现有的“24小时经济”倡议有何不同。

从稳定转向生产

该计划标志着加纳从近期的财政战略所依赖的宏观经济稳定向生产的蓄意转变。在经历了债务危机和峰值超过50%的通货膨胀之后，政府指出2025年占国内生产总值2.5%的基础盈余（超过了议会1.5%的目标）是恢复信誉的证据。

福森表示，该计划下的每一个项目都将经过严格的评估和性价比评估，以确保问责制。他向议会保证：“我们的承诺将纳入预算、获得批准并进行透明的报告。”

国际货币基金组织（IMF）表示，自2027年起将国内生产总值0.5%的较低基础盈余目标与加纳的债务削减轨迹相符，尽管该机构敦促进行严格的项目评估、竞争性采购和支出控制。

前方之路

随着议会开始对预算进行审议，政府面临的挑战将是在保持支撑经济复苏的财政纪律的同时，在一个财年内将300亿塞地的拨款转化为可见的经济活动——就业、出口和工业产能。2027年预算预计整体国内生产总值增长至少为5.2%，现金基础财政赤字为国内生产总值的3.6%。

对于福森而言，成功的标准是明确无误的。他说：“年轻的加纳人将看到经济增长体现在就业、工资和机遇上。”“新经济”能否兑现这一承诺将决定该届政府的经济遗产。