Le Ghana engage 30 milliards de cédis ghanéens dans un nouveau programme économique pour 2027, visant une croissance de 8 % et une création massive d'emplois

Le gouvernement consacrera 30 milliards de cédis ghanéens à son programme phare « Nouvelle Économie » en 2027, a annoncé le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, qualifiant cet investissement de fondement d'un effort de quatre ans visant à restructurer l'économie ghanéenne, à élargir la capacité de production et à créer des emplois durables.

Présentant le projet de budget 2027 au Parlement le jeudi 12 novembre 2026, le Dr Forson a déclaré que cette allocation représente 1,5 pour cent du produit intérieur brut et constitue la première tranche d'un programme plus vaste de 10 milliards de dollars américains (110 milliards de cédis ghanéens) s'étendant de 2027 à 2030.

« Monsieur le Président, en 2027, nous investirons 1,5 pour cent du PIB, soit l'équivalent de 30 milliards de cédis ghanéens, dans la Nouvelle Économie », a-t-il déclaré devant le Parlement. « Un jeune Ghanéen verra la croissance économique se refléter dans les emplois, les salaires et les opportunités. Nous jugeons la croissance par les emplois qu'elle crée, les revenus qu'elle génère et la capacité productive qu'elle laisse derrière elle. »

Huit piliers, un seul objectif

Le programme « Nouvelle Économie » s'articule autour de huit piliers interconnectés conçus pour faire passer le Ghana de l'exportation de matières premières à la production locale, à l'adjonction de valeur et à une croissance menée par le secteur privé. Ceux-ci comprennent la stabilité macroéconomique et un financement abordable ; l'agriculture commerciale et l'agro-industrie ; la chaîne de valeur de l'huile de palme ; les réformes du secteur de l'énergie ; les minéraux critiques et l'adjonction de valeur ; le coton, le textile et l'habillement ; le tourisme, la culture et les arts créatifs ; ainsi que la fabrication de produits pharmaceutiques.

L'agriculture commerciale s'est vu attribuer 3 milliards de dollars américains sur l'ensemble du programme, reflétant la volonté déclarée du gouvernement de réduire la dépendance à l'égard des importations alimentaires et de renforcer les chaînes d'approvisionnement nationales. Le programme vise à atteindre une croissance du PIB réel d'environ 8 pour cent et à ramener le chômage en dessous de 8 pour cent d'ici 2030.

Financé sans nouvel emprunt

Une caractéristique centrale du programme est son architecture de financement, qui, selon le gouvernement, ne dépendra pas de nouveaux emprunts extérieurs. Le Dr Forson a expliqué que le financement provient de deux sources nationales : le maintien de 1,0 pour cent du PIB provenant de l'excédent primaire — rendu possible par la réduction de la cible d'excédent primaire de 1,5 pour cent à 0,5 pour cent — et un 0,5 pour cent supplémentaire du PIB provenant de mesures de recettes renforcées et d'une meilleure conformité fiscale.

« Ensemble, ces ressources devraient fournir les 1,5 % du PIB nécessaires pour financer le programme », a déclaré le Dr Forson, qualifiant l'initiative d'autofinancée et conçue pour réduire la dépendance du Ghana à l'égard de la dette.

Cette approche a suscité l'examen minutieux de l'opposition. Le chef de l'opposition, Alexander Afenyo-Markin, a remis en question la mise en œuvre du programme et les perspectives d'emploi, accusant le Congrès national démocratique au pouvoir de rebaptiser le chômage alors que les ménages continuaient de lutter contre les prix des denrées alimentaires. « Stabilité sur papier, difficulté dans nos poches », a-t-il déclaré. Il a également demandé en quoi la Nouvelle Économie différait de l'initiative existante du gouvernement en faveur d'une économie de 24 heures.

Un passage de la stabilisation à la production

Le programme représente un pivot délibéré par rapport à la stabilisation macroéconomique qui a caractérisé la stratégie budgétaire récente du Ghana. Après une crise de la dette et une inflation ayant culminé à plus de 50 pour cent, le gouvernement a mis en avant un excédent primaire de 2,5 pour cent du PIB en 2025 — dépassant l'objectif parlementaire de 1,5 pour cent — comme preuve d'une crédibilité restaurée.

Le Dr Forson a affirmé que chaque projet relevant du programme ferait l'objet d'une évaluation rigoureuse et d'études coût-efficacité afin de garantir la redevabilité. « Notre engagement sera budgétisé, autorisé et rapporté en toute transparence », a-t-il assuré au Parlement.

Le Fonds monétaire international a indiqué que l'objectif réduit d'excédent primaire de 0,5 pour cent du PIB à partir de 2027 est conforme à la trajectoire de réduction de la dette du Ghana, tout en exhortant à une évaluation rigoureuse des projets, à des marchés publics concurrentiels et à des contrôles des dépenses.

La voie à suivre

Alors que le Parlement entame les délibérations sur le budget, le défi pour le gouvernement consistera à traduire l'allocation de 30 milliards de cédis ghanéens en une activité économique visible — emplois, exportations et capacité industrielle — au cours d'un seul exercice budgétaire, tout en maintenant la discipline budgétaire qui a sous-tendu la reprise. Le budget 2027 prévoit une croissance globale du PIB d'au moins 5,2 pour cent et un déficit budgétaire sur la base des décaissements de 3,6 pour cent du PIB.

Pour le Dr Forson, la mesure du succès est sans ambiguïté. « Un jeune Ghanéen verra la croissance économique se refléter dans les emplois, les salaires et les opportunités », a-t-il affirmé. Le fait que la Nouvelle Économie tienne cette promesse déterminera l'héritage économique du gouvernement.