加纳因单一港口设施在进口激增下不堪重负，在燃料滞期费上烧掉 4,670 万美元

环境管理与可持续能源中心（CEMSE）表示，今年截至目前，加纳在石油进口方面已产生约 4,673 万美元的滞期费——这一成本转化为向消费者出售的每升燃料额外增加 47 至 60 比塞瓦（pesewas）。

CEMSE 在 11 月 5 日星期四发表的一份声明中估计，滞期费占零售加油站价格的 2.63% 至 3.35% 之间，为国内市场石油产品的成本增加了一个持续且本可避免的负担。

这家政策智库将这些费用归咎于进口石油产品卸货延迟，这主要归因于加纳对特马港（Tema Port）单一主要卸货设施的依赖。CEMSE 表示：“随着石油进口量和下游行业运营公司数量的增加，而替代卸货基础设施却没有随之增加，这种情况的代价变得越来越高。”

结构性错配

问题的严重性体现在增长数据中。加纳的石油产品流入量从 2015 年的 353 万公吨增长到 2025 年的 609 万公吨，大约增长了 73%。在同一时期内，大宗石油分销和出口公司的数量从 37 家增加到 53 家。然而，该国并未以相当的速度开发替代系泊设施，导致燃料进口作业面临拥堵、船舶等待时间延长和滞期费更高的风险。

最新估计紧随此前的约 3500 万美元之后。趋势线是明确的：成本在上升，基础设施差距在扩大。

排他性问题

CEMSE 还对据称在 2015 年授予一家南非实体的一项为期 15 年的排他性协议提出了尖锐质疑，并认为该协议可能阻碍了对竞争性石油卸货设施的投资。该中心敦促政府审查该协议、消除监管壁垒并建立清晰的框架，以吸引私人投资进入替代系泊基础设施。

CEMSE 认为，扩大卸货能力将减少船舶拥堵，提高石油进口效率，并有助于消除整个下游石油供应链中本可避免的成本。消费者面临的担忧是直接的：进口链中的运营效率低下会传导至加油价格，从而加剧整个经济体的运输和商业运营成本。

背景：挥之不去的财政消耗

滞期费——即船舶超过约定的装卸时间时由租船人支付的费用——已成为加纳石油进口格局中反复出现的一个特征。国家石油管理局此前曾承认，加纳位于特马的单点系泊设施是该国唯一的石油产品主要海上卸货终端，这使其成为进口的一个关键瓶颈。

2024 年，加纳石油消费者商会敦促政府建立替代系泊设施，并警告称现有的终端已失去其效用，其效率低下直接消耗了燃料价格。该商会指出，在终端延误的每一艘船都会产生最终转嫁给消费者的成本。

这个问题也引起了议会的关注。2024 年 11 月，议会公共账目委员会指示国家石油管理局提供有关单点系泊设施运营以及特马新气瓶灌装厂的详细信息，此前人们对不断增加的滞期费表示关切。国家石油管理局前首席执行官穆斯塔法·阿卜杜勒-哈米德（Mustapha Abdul-Hamid）博士当时透露，新工厂正在建设中，以解决运营难题。

对 CEMSE 而言，解决方案在于监管改革和基础设施投资。该中心一直倡导建立一个具有竞争力的卸货环境，并认为排他性协议和监管壁垒使加纳的下游石油行业面临既可避免又影响深远的成本。政府是否会对这一主张采取行动——或者滞期费是否会继续作为每升燃料的无声附加费累积——将是对其在一个已经背负财政压力的行业中对效率承诺的一场考验。