غانا تحرق 46.7 مليون دولار أمريكي في غرامات تأخير الوقود بينما يئن مرفق الميناء الوحيد تحت وطأة طفرة الواردات

تكبدت غانا نحو 46.73 مليون دولار أمريكي في رسوم غرامات التأخير (الديموراج) على واردات المنتجات البترولية منذ بداية عام 2026، وهو تكلفة تُترجم إلى زيادة تتراوح بين 47 و60 بيسوا على كل لتر من الوقود يُباع للمستهلكين، وفقاً لمركز الإدارة البيئية والطاقة المستدامة.

وفي بيان أصدره يوم الخميس 5 نوفمبر/تشرين الثاني، قَدَّر المركز أن رسوم التأخير تمثل ما بين 2.63 في المئة و3.35 في المئة من أسعار البيع بالتجزئة في محطات الوقود، مما يضيف عبئاً مستمراً ويمكن تفاديه على تكلفة المنتجات البترولية في السوق المحلية.

وأعزى مركز الفكر والسياسات هذه الرسوم إلى التأخير في تفريغ المنتجات البترولية المستوردة، وهو ما يعود إلى حد كبير إلى اعتماد غانا على مرفق تفريغ رئيسي واحد في ميناء تيما. وأوضح المركز قائلاً: "لقد أصبح الوضع مكلفاً بشكل متزايد مع نمو واردات البترول وعدد الشركات العاملة في قطاع التوزيع اللاحق دون زيادة موازية في البنية التحتية البديلة للتفريغ".

عدم توافق هيكلي

يتجسد حجم المشكلة في أرقام النمو؛ فقد ارتفعت تدفقات المنتجات البترولية إلى غانا بنحو 73 في المئة، من 3.53 مليون طن متري في عام 2015 إلى 6.09 مليون طن متري في عام 2025. وفي الفترة نفسها، زاد عدد شركات توزيع وتصدير النفط بالجملة من 37 إلى 53 شركة. ومع ذلك، لم تطور البلاد مرافق إرساء بديلة بمراعاة وتيرة مماثلة، مما جعل عمليات استيراد الوقود عرضة للازدحام، وطول أوقات انتظار السفن، وارتفاع رسوم التأخير.

ويأتي التقدير الأخير في أعقاب تقديرات سابقه بلغت نحو 35 مليون دولار أمريكي. ويتضح اتجاه مؤشرات الأداء بشكل جلي: التكاليف في ارتفاع، والفجوة في البنية التحتية تتسع.

مسألة الحصرية

وأثار مركز الإدارة البيئية والطاقة المستدامة تساؤلات ملحة حول اتفاقية حصرية مُبلغ عنها لمدة 15 عاماً مُنحت لجهة جنوب إفريقية في عام 2015، محتجاً بأن الصفقة ربما أثنت الاستثمار في مرافق منافسة لتفريغ البترول. وحث المركز الحكومة على مراجعة الاتفاقية، وإزالة العوائق التنظيمية، وإرساء إطار واضح لجذب الاستثمار الخاص إلى البنية التحتية البديلة للإرساء.

وأكد المركز أن توسيع طاقة التفريغ من شأنه أن يُقلل ازدحام السفن، ويحسن كفاءة واردات البترول، ويساعد في القضاء على التكاليف التي يمكن تفاديها عبر سلسلة إمداد المنتجات البترولية في قطاع التوزيع اللاحق. وتُعدُّ القلق بالنسبة للمستهلكين مباشراً: فالقصور التشغيلي في سلسلة الاستيراد ينعكس على أسعار المحطات، مما يضاعف تكلفة النقل والعمليات التجارية في جميع أنحاء الاقتصاد.

خلفية: استنزاف متكرر

أصبحت غرامات التأخير -وهي الرسوم التي يدفعها مستأجرو السفن عندما تتجاوز السفن الوقت المتفق عليه لعمليات التحميل أو التفريغ- سمة متكررة لمشهد استيراد البترول في غانا. وكانت الهيئة الوطنية للبترول قد أقرت مسبقاً بأن مرفق الإرساء أحادي نقطة التفريغ في تيما هو محطة التفريغ البحرية الرئيسية الوحيدة في غانا للمنتجات البترولية، مما يجعله نقطة اختناق حاسمة للواردات.

وفي عام 2024، حثت غرفة مستهلكي البترول في غانا الحكومة على إنشاء مرفق إرساء بديل، محذرة من أن المحطة الحالية قد استنفدت صلاحيتها وأن أوجه القصور فيها تُعدُّ نزيفاً مباشراً لأسعار الوقود. وأشارت الغرفة إلى أن كل سفينة تتأخر في المحطة تتكبد تكاليف يتم تمريرها في النهاية إلى المستهلكين.

كما أثارت هذه القضية اهتماماً برلمانياً. ففي نوفمبر/تشرين الثاني 2024، وجهت لجنة الحسابات العامة في البرلمان الهيئة الوطنية للبترول بتقديم معلومات تفصيلية عن عمليات مرفق الإرساء أحادي نقطة التفريغ ومصنع تعبئة الاسطوانات الجديد في تيما، وسط مخاوف من تزايد تكاليف غرامات التأخير. وكان الرئيس التنفيذي الأسبق للهيئة الدكتور مصطفى عبد الحميد قد كشف في ذلك الوقت عن استكمال المصنع الجديد لمعالجة التحديات التشغيلية.

وبالنسبة لمركز الإدارة البيئية والطاقة المستدامة، يكمن الحل في الإصلاح التنظيمي والاستثمار في البنية التحتية. وقد دافع المركز باستمرار عن بيئة تفريغ تنافسية، محتجاً بأن ترتيبات الحصرية والعوائق التنظيمية قد جعلت قطاع التوزيع اللاحق للبترول في غانا عرضة لتكاليف يمكن اجتنابها ولها تداعياتها. وسواء تحركت الحكومة بناءً على هذه الدعوات -أو استمرت غرامات التأخير في التراكم كرسوم إضافية صامتة على كل لتر من الوقود- فسيكون ذلك اختباراً لالتزامها بالكفاءة في قطاع تثقله بالفعل الضغوط المالية.