Le Ghana perd 46,7 millions de dollars en surestaries pétrolières alors que l'unique terminal portuaire ploie sous l'afflux des importations

Le Ghana a accumulé environ 46,73 millions de dollars de frais de surestaries sur ses importations de produits pétroliers depuis le début de l'année 2026, un coût qui se traduit par une hausse de 47 à 60 pesewas sur chaque litre de carburant vendu aux consommateurs, selon le Centre for Environmental Management and Sustainable Energy.

Dans un communiqué publié le jeudi 5 novembre, le CEMSE a estimé que les frais de surestaries représentent entre 2,63 % et 3,35 % des prix de vente à la pompe, ce qui ajoute un fardeau persistant et évitable au coût des produits pétroliers sur le marché intérieur.

Le groupe de réflexion a attribué ces frais aux retards de déchargement des produits pétroliers importés, principalement dus à la dépendance du Ghana envers une seule grande installation de déchargement au port de Tema. « La situation est devenue de plus en plus coûteuse à mesure que les importations de pétrole et le nombre d'entreprises opérant dans le secteur aval ont augmenté sans qu'il y ait eu de développement correspondant des infrastructures de déchargement alternatives », a déclaré le CEMSE.

Un déséquilibre structurel

L'ampleur du problème transparaît dans les chiffres de croissance. Les flux de produits pétroliers au Ghana ont augmenté d'environ 73 %, passant de 3,53 millions de tonnes métriques en 2015 à 6,09 millions de tonnes métriques en 2025. Sur la même période, le nombre de sociétés de distribution et d'exportation de produits pétroliers en vrac est passé de 37 à 53. Pourtant, le pays n'a pas développé d'installations d'amarrage alternatives à un rythme comparable, laissant les opérations d'importation de carburant exposées à la congestion, à des temps d'attente plus longs pour les navires et à des frais de surestaries plus élevés.

Cette dernière estimation fait suite à un montant estimé à 35 millions de dollars. La tendance est incontestable : les coûts augmentent et le déficit d'infrastructures se creuse.

La question de l'exclusivité

Le CEMSE a également soulevé des questions précises concernant un accord d'exclusivité d'une durée de 15 ans qui aurait été accordé à une entité sud-africaine en 2015, arguant que cet accord a pu décourager les investissements dans des installations de déchargement pétrolier concurrentes. Le Centre a instamment demandé au gouvernement de revoir cet accord, de supprimer les obstacles réglementaires et d'établir un cadre clair pour attirer les investissements privés dans de nouvelles infrastructures d'amarrage.

L'expansion de la capacité de déchargement, a soutenu le CEMSE, permettrait de réduire la congestion des navires, d'améliorer l'efficacité des importations de pétrole et de contribuer à éliminer les coûts évitables tout au long de la chaîne d'approvisionnement pétrolière aval. La préoccupation des consommateurs est directe : les inefficacités opérationnelles de la chaîne d'importation se répercutent sur les prix à la pompe, alourdissant le coût des transports et des activités économiques dans l'ensemble du pays.

Contexte : Un fardeau récurrent

Les surestaries — les frais payés par les affréteurs lorsque les navires dépassent le temps convenu pour le chargement ou le déchargement — sont devenues une composante récurrente du paysage des importations pétrolières du Ghana. L'Autorité nationale des pétroles a déjà reconnu que l'installation d'amarrage monobouée du pays à Tema est le seul grand terminal de déchargement offshore de produits pétroliers du Ghana, ce qui en fait un point d'étranglement critique pour les importations.

En 2024, la Chambre des consommateurs de produits pétroliers du Ghana a instamment demandé au gouvernement d'établir une installation d'amarrage alternative, en avertissant que le terminal existant avait fait son temps et que ses inefficacités pesaient directement sur les prix du carburant. La Chambre a souligné que chaque navire retardé au terminal engendrait des coûts qui étaient finalement répercutés sur les consommateurs.

La question a également attiré l'attention du Parlement. En novembre 2024, la commission des comptes publics du Parlement a ordonné à l'Autorité nationale des pétroles de fournir des informations détaillées sur les opérations de l'installation d'amarrage monobouée et de la nouvelle usine d'emballage de bouteilles de gaz à Tema, sur fond d'inquiétudes concernant la hausse des frais de surestaries. L'ancien directeur général de l'ANP, M. Mustapha Abdul-Hamid, a révélé à l'époque que la nouvelle usine était en cours d'achèvement pour faire face aux difficultés opérationnelles.

Pour le CEMSE, la solution réside dans la réforme réglementaire et l'investissement dans les infrastructures. Le Centre plaide de longue date pour un environnement de déchargement concurrentiel, affirmant que les accords d'exclusivité et les barrières réglementaires ont laissé le secteur pétrolier aval du Ghana exposé à des coûts à la fois évitables et lourds de conséquences. La question de savoir si le gouvernement donnera suite à ces recommandations — ou si les surestaries continueront de s'accumuler comme un supplément invisible sur chaque litre de carburant — constituera un test de son engagement en faveur de l'efficacité dans un secteur déjà mis à mal par des pressions budgétaires.