福尔森重申大米配额政策：进口商在获得许可证前必须购买50%的本地大米

财政部长卡西尔·阿托·福尔森（Cassiel Ato Forson）博士再次重申了一项拟议政策，该政策要求大米进口商在获得许可证之前，必须向本地农民购买其计划进口总量50%的大米，他称这是一项切实可行的举措，旨在为加纳生产者保障市场，并减少该国对外国大米的严重依赖。

福尔森于11月10日星期一在2027年预算案提交前夕向学生和夸梅·恩克鲁玛科技大学（KNUST）社群发表讲话时，阐述了该机制的运作方式：寻求引进10万公吨大米的进口商，在获得剩余进口配额的批准之前，需要出示已向本地农民购买5万公吨大米的证明。

他说：“如果你想把大米运进国内，没问题。但如果你要运进，比方说，10万公吨的大米，在我们发放将这些大米运进国内的许可之前，你必须出示证据，证明你已经向我们的农民购买了大约5万公吨的大米。”

免费高中政策的杠杆作用

福尔森将大米进口配额提案与一项关于公共采购的指令结合起来，坚决要求为“免费高中”（Free SHS）计划下资助的高中生提供餐饮而采购的食品必须来自加纳本地生产商。他质疑道，当政府每年在“免费高中”项目上花费45亿至50亿加纳塞地（其中约3.5亿加纳塞地用于学生餐饮）的同时，为什么本地大米农民仍然在为寻找买家而苦苦挣扎。

福尔森说：“如果你们想用我代表加纳人民收取的加纳的钱去买大米，那大米就必须是加纳的大米。”

他警告称，这些措施不会仅仅停留在口头宣布上，并表示违反新规的企业将面临惩罚。

历时数十年的赤字

该政策针对的是尽管政府一再干预却依然存在的结构性差距。加纳在2025年消耗了大米约171万吨，但产量仅约96万吨，导致近7.51万吨的赤字，自给率仅为56%。这一短缺使该国在进口方面花费了约3.2亿美元。

这种差距带来的人类代价多年来一直清晰可见。2025年，加纳大米农民、磨米商和玉米种植者协会报告称，上一季有超过20万吨未售出的稻谷和大米，由于更便宜的进口大米充斥市场，农民找不到买家。加纳国家食品储备公司（NAFCO）在2026年5月表示，其需要7.70亿加纳塞地向农民收购过剩大米，但仅收到了1亿加纳塞地。

农业部长埃里克·奥普库（Eric Opoku）曾在2026年6月释放了政策走向的信号，他在西非大米投资圆桌会议上宣布，进口许可证将与向加纳大米生产者进行的可核实采购及合作挂钩。奥普库当时表示：“我们没有提高惩罚消费者的关税。我们没有强加导致短缺的禁令。我们将大米贸易中现有的价值重新引导至建设我们自身的生产能力上。”

预算案提交时间与议会调整

福尔森将于11月12日星期四下午6点向议会提交2027年预算声明和经济政策，主题为“新经济”。议长阿尔班·巴宾（Alban Bagbin）周二透露，他已批准财政部长进行晚间提交的请求，并且议会将调整其开会日程，以确保议员在演讲前不会感到疲惫。

巴宾说：“我批准了财政部长关于周四提交的预算案在晚间进行的要求。他给出了很好的理由，说明为什么他希望在晚间进行提交。”

更广泛的“新经济”背景

这项大米政策是一项耗资100亿美元、为期四年的广泛投资计划的一部分，该计划涵盖农业、能源、关键矿产、纺织品、旅游业和制药业。政府拟每年将GDP的1.5%投入该计划，并辅以来自税收措施的0.5%，同时将基本盈余目标从GDP的1.5%降至0.5%，以创造财政空间。

议会少数党已向政府发出挑战，要求其在启动新旗舰计划（包括24小时经济）之前，先对现有的旗舰计划作出交待。前财政部长穆罕默德·阿明·亚当（Mohammed Amin Adam）博士辩称，加纳人“理应拥有一个可信的计划，并以现实的融资、可衡量的结果以及对结果的问责制作为支撑”。

对于北部地区和沃尔特盆地的大米农民而言，配额政策的成功将取决于执法力度以及承诺的采购是否能够真正兑现。国家食品储备公司的资金缺口表明，良好的意愿过去曾一度超出了资源能力。

要点：

· 政策：进口商在获得许可证之前，必须向本地农民购买计划进口总量50%的大米

· 机制：在获得进口批准前必须提供本地采购证明

· 公共采购：免费高中餐饮必须使用加纳大米；政府每年在学生餐饮上花费约35亿加纳塞地

· 赤字背景：2025年消费量约171万吨，产量约96万吨；自给率为56%

· 预算提交：2026年11月12日星期四下午6点；主题为“新经济”

· 执法警告：福尔森表示违规者将受到惩罚。