Forson réaffirme la politique des quotas de riz : les importateurs doivent acheter 50 % de produits locaux avant d'obtenir des licences

Le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, a réaffirmé un projet de politique obligeant les importateurs de riz à acheter 50 pour cent du volume qu'ils prévoient d'importer auprès des agriculteurs locaux avant de se voir accorder des licences, le qualifiant de mesure pragmatique pour garantir des débouchés aux producteurs ghanéens et réduire la forte dépendance du pays à l'égard du riz étranger.

S'exprimant devant des étudiants et la communauté de l'université KNUST le lundi 10 novembre, à l'approche de la présentation du budget 2027, M. Forson a expliqué le fonctionnement du mécanisme : un importateur souhaitant faire venir 100 000 tonnes métriques de riz devra présenter la preuve de l'achat de 50 000 tonnes métriques auprès d'agriculteurs locaux avant de recevoir l'approbation pour le volume restant.

« Si vous voulez importer du riz dans le pays, il n'y a pas de problème. Mais si vous devez importer, disons, 100 000 tonnes métriques de riz, vous devez apporter la preuve que vous avez acheté à nos agriculteurs probablement 50 000 tonnes métriques de riz avant que nous ne vous donnions l'autorisation d'importer ce riz dans le pays », a-t-il déclaré.

Le levier du programme Free SHS

M. Forson a assorti la proposition de quota d'importation d'une directive sur les marchés publics, insistant sur le fait que les denrées achetées pour nourrir les élèves du secondaire dans le cadre du programme gratuit Free SHS doivent provenir de producteurs ghanéens. Il s'est demandé pourquoi les riziculteurs locaux continuent de peiner à trouver des acheteurs alors que le gouvernement dépense entre 4,5 milliards et 5 milliards de cedis ghanéens par an pour le programme Free SHS, dont environ 3,5 milliards de cedis ghanéens sont alloués à l'alimentation des élèves.

« Mon argent, que je collecte au nom du peuple ghanéen, si vous voulez de l'argent du Ghana pour acheter votre riz, ce riz doit être du riz ghanéen », a affirmé M. Forson.

Il a prévenu que ces mesures ne resteraient pas de simples effets d'annonce, affirmant que les entreprises qui enfreindraient les nouvelles règles s'exposeraient à des sanctions.

Un déficit creusé au fil des décennies

Cette politique vise un fossé structurel qui persiste en dépit d'interventions gouvernementales répétées. Le Ghana a consommé environ 1,71 million de tonnes de riz en 2025 mais n'en a produit que 960 000 tonnes environ, générant un déficit de près de 751 000 tonnes et un taux d'autosuffisance de 56 pour cent. Ce manque à gagner a coûté au pays environ 320 millions de dollars américains en importations.

Le coût humain de ce déficit est visible depuis des années. En 2025, l'Association des riziculteurs, meuniers et maïsiculteurs a fait état de plus de 200 000 tonnes de riz paddy et usiné invendues de la saison précédente, les agriculteurs ne trouvant pas d'acheteur alors que du riz importé, meilleur marché, inondait le marché. La National Food Buffer Stock Company (NAFCO) a déclaré en mai 2026 qu'elle avait besoin de 770 millions de cedis ghanéens pour acheter l'excédent de riz des agriculteurs, mais qu'elle n'en avait reçu que 100 millions.

Le ministre de l'Agriculture, Eric Opoku, avait donné le cap de la politique en juin 2026, annonçant lors de la table ronde sur l'investissement dans le riz en Afrique de l'Ouest que les licences d'importation seraient liées à des achats vérifiables auprès de producteurs de riz ghanéens et à des partenariats avec eux. « Nous n'augmentons pas les droits de douane pour pénaliser les consommateurs. Nous n'imposons pas d'interdictions qui créent des pénuries. Nous réorientons la valeur existante du commerce du riz vers le renforcement de nos propres capacités productives », avait déclaré M. Opoku à l'époque.

Calendrier budgétaire et ajustements parlementaires

M. Forson présentera la déclaration budgétaire et la politique économique pour 2027 au Parlement à 18 h le jeudi 12 novembre, sous le thème « Nouvelle économie ». Le président du Parlement, Alban Bagbin, a révélé mardi qu'il avait approuvé la demande du ministre des Finances de procéder à une présentation en soirée et que le Parlement ajusterait son calendrier de séance pour veiller à ce que les députés ne soient pas fatigués avant l'allocution.

« J'ai accordé au ministre des Finances que le budget, qui doit être présenté jeudi, le soit en soirée. Et il a donné de bonnes raisons pour lesquelles il souhaite qu'il soit présenté en soirée », a déclaré M. Bagbin.

Le contexte plus large de la « Nouvelle économie »

La politique relative au riz s'inscrit dans le cadre d'un programme d'investissement quadriennal plus vaste de 10 milliards de dollars américains ciblant l'agriculture, l'énergie, les minéraux critiques, le textile, le tourisme et l'industrie pharmaceutique. Le gouvernement entend consacrer 1,5 pour cent du PIB par an à ce programme, complété par 0,5 pour cent provenant de mesures fiscales, tout en ramenant l'objectif d'excédent primaire de 1,5 pour cent à 0,5 pour cent du PIB afin de dégager une marge budgétaire.

L'opposition parlementaire a mis au défi le gouvernement de rendre des comptes sur les programmes phares existants, notamment l'économie de 24 heures, avant d'en lancer de nouveaux. L'ancien ministre des Finances, le Dr Mohammed Amin Adam, a soutenu que les Ghanéens « méritent un plan crédible, s'appuyant sur un financement réaliste, des résultats mesurables et une obligation de rendre des comptes ».

Pour les riziculteurs des régions du nord et du bassin de la Volta, le succès de la politique des quotas dépendra de son application et de la concrétisation effective des achats promis. Le déficit de financement de la société de gestion des stocks tampons suggère que les bonnes intentions ont par le passé devancé les ressources.

Points clés :

· Politique : Les importateurs doivent acheter 50 % du volume d'importation prévu auprès des agriculteurs locaux avant d'obtenir des licences

· Mécanisme : Preuve d'un approvisionnement local exigée avant l'approbation des importations

· Marchés publics : L'alimentation liée au programme Free SHS doit utiliser du riz ghanéen ; le gouvernement dépense environ 3,5 milliards de cedis ghanéens par an pour l'alimentation des élèves

· Contexte du déficit : Consommation en 2025 d'environ 1,71 million de tonnes contre une production d'environ 960 000 tonnes ; 56 % d'autosuffisance

· Présentation du budget : Jeudi 12 novembre 2026 à 18 h ; thème « Nouvelle économie »

· Avertissement en matière d'application : M. Forson affirme que les contrevenants seront punis.