经济学家敦促政府将重大公路融资转向PPP模式，并警告警惕“负和博弈”

加纳一位知名经济学家呼吁政府放弃依赖税收来资助重大公路项目的做法，并主张结构良好的政府和社会资本合作（PPP）模式可以为全国16个地区亟需的学校、医院和其他社会基础设施释放数十亿塞第。

加纳大学商学院的戈弗雷德·博克平（Godfred Bokpin）教授于2026年11月13日星期五做客Joy FM电台的《超级早间秀》（Super Morning Show）节目时，在讨论政府最近提交的《2027年预算声明》时发表了这一看法。

“健全的公共财政理论”

博克平教授论点的核心是一个简单的原则：政府不应将稀缺的公共资源投入到能够自我偿付的基础设施上。“当国家在16个地区的公共物品供给方面存在巨大赤字，而你又没有财政空间时，健全的公共财政理论告诉我们，那些能够自我偿付、能够获得自清算私人投资并产生可排他、可银行兑现现金流的经济基础设施，不应该压在国家预算上，”他说。

他指出阿克拉-库马西、阿克拉-塔科拉迪以及阿克拉-阿弗拉奥走廊是实施PPP模式的绝佳候选对象，并认为这些地区的交通量和经济重要性足以吸引私人资本。政府自己的2027年预算为道路和公路部拨款113亿塞地，其中包括78亿塞地资本支出和35亿塞地道路维护信托基金。

道路交通惨剧的代价

博克平教授强调了改善主干道的经济必要性，指出道路交通事故每年给加纳造成超过4亿美元的损失。国家道路安全管理局的数据支持了人们对道路安全的担忧，2025年记录的死亡人数为2949人，比前一年增加18.2%，交通事故给国家造成的损失估计占国内生产总值的3%至5%。“仅道路交通事故就构成了沉重的经济负担，每年给加纳造成超过40亿美元的损失，”他强调说，并认为更安全、更高效的道路将带来节约并提高生产力。

3号航站楼：PPP成功的案例

博克平教授承认加纳的一些PPP项目表现欠佳，但他指出科托卡国际机场的3号航站楼证明了该模式在结构得当的情况下是行之有效的。这座耗资2.75亿美元、于2018年完工的设施被广泛视为私营部门参与加纳基础设施建设的基准。“关键在于我们建立的结构和框架，”他说。“如果由私营部门来做，成本可能会比公共部门来做更低。而且可以保证使用寿命，维护成本也会更低。”

加纳基础设施投资基金（GIIF）原计划与矿产收入投资基金一起合并为一个新的主权财富基金，它是3号航站楼的关键投资者，利用公共资本吸引了大量的私人共同投资。

阿克拉-库马西高速公路：一个试验案例

阿克拉-库马西走廊已经朝着PPP模式迈进。2026年9月，在加纳基础设施投资基金（GIIF）支持下成立的特殊目的实体——阿克拉-库马西高速公路有限公司（AKEL）根据PPP安排，就一条长199.383公里的高速公路的开发、融资、建设、运营和维护发出了资格预审邀请。该项目估计耗资约4亿美元，也吸引了包括前贸易部长阿兰·基耶雷马滕（Alan Kyerematen）在内的其他杰出人物的呼吁，要求更多地引入私营部门融资，而不是国家资助。

对“负和”发展的警告

博克平教授最尖锐的警告涉及将公共支出集中在少数备受瞩目的项目上的更广泛后果。“如果你做这样的分析，你会意识到四年后，你会把一条阿克拉高速公路当作一个大项目来庆祝，但所有其他领域的剥夺和牺牲将是如此之大，如果你把所有东西放在一起，如果不小心，你最终可能会陷入一场负和博弈，”他说。

他将加纳长期的交通拥堵与空间发展不均衡联系起来，估计确保各区和各地区之间的包容性发展可以消除近20%的城市交通，因为这减少了因获取学校、医院和其他服务而进行长途通勤的需求。

政府对基础设施的推动

政府被称为“新经济”的2027年预算拨款1004亿塞地用于资本支出，占国内生产总值的5.6%，另有280亿塞地划拨给“强力推进”（Big Push）基础设施计划。财政大臣将这些投资定性为解决数十年基础设施荒废问题的关键。博克平教授的干预表明，关于如何为该基础设施融资以及以何种机会成本进行融资的争论远未平息。