Un économiste exhorte le gouvernement à transférer le financement des routes majeures vers les PPP, mettant en garde contre un « jeu à somme négative »

Un éminent économiste ghanéen a appelé le gouvernement à abandonner sa dépendance aux recettes fiscales pour le financement des grands projets routiers, soutenant que des partenariats public-privé (PPP) bien structurés pourraient libérer des milliards de cedis pour les écoles, les hôpitaux et d'autres infrastructures sociales dont les 16 régions du pays ont désespérément besoin.

Le professeur Godfred Bokpin, de la Ghana Business School, a plaidé cette cause lors de l'émission Super Morning Show sur Joy FM le vendredi 13 novembre 2026, dans le cadre d'un débat sur l'énoncé du budget 2027 récemment présenté par le gouvernement.

« Théorie saine des finances publiques »

Au cœur de l'argumentation du professeur Bokpin se trouve un principe simple : les gouvernements ne devraient pas engager de ressources publiques rares dans des infrastructures capables de s'autofinancer. « Lorsque le pays présente un déficit énorme dans la prestation de biens publics à travers les 16 régions, et que vous n'avez pas d'espace budgétaire, la théorie saine des finances publiques nous indique que l'infrastructure économique capable de s'autofinancer, qui peut générer des investissements privés auto-liquidables et produire des flux de trésorerie bancables et exclusifs, ne devrait pas être imputée au budget national », a-t-il déclaré.

Il a identifié les corridors Accra-Kumasi, Accra-Takoradi et Accra-Aflao comme des candidats de premier plan pour des accords de PPP, citant leurs volumes de trafic et leur importance économique comme suffisants pour attirer les capitaux privés. Le budget 2027 du gouvernement lui-même a alloué 11,3 milliards de GHS au ministère des Routes et des Autoroutes, dont 7,8 milliards de GHS pour les dépenses en capital et 3,5 milliards de GHS pour le Fonds fiduciaire pour l'entretien routier.

Le coût des accidents de la route

Le professeur Bokpin a souligné l'impératif économique de l'amélioration des routes principales, notant que les accidents de la route coûtent plus de 4 milliards de dollars par an au Ghana. Les données de la National Road Safety Authority soutiennent les inquiétudes concernant la sécurité routière, avec 2 949 décès enregistrés en 2025 — une augmentation de 18,2 % par rapport à l'année précédente — et des accidents coûtant à la nation entre 3 et 5 % du PIB. « Les accidents de la route imposent à eux seuls un fardeau économique important, coûtant plus de 4 milliards de dollars par an au Ghana », a-t-il insisté, arguant que des routes plus sûres et plus efficaces permettraient de réaliser des économies tout en stimulant la productivité.

Le Terminal 3, un modèle de réussite en PPP

Reconnaissant que certains projets de PPP au Ghana ont été décevants, le professeur Bokpin a cité le Terminal 3 de l'aéroport international de Kotoka comme preuve que le modèle peut fonctionner lorsqu'il est correctement structuré. Cette installation de 275 millions de dollars, achevée en 2018, est largement considérée comme une référence en matière de participation privée dans les infrastructures ghanéennes. « Tout est question de structure, de cadre que nous mettons en place », a-t-il déclaré. « Si le secteur privé s'en charge, le coût peut être inférieur à celui du secteur public. De plus, la longévité peut être garantie et les coûts d'entretien seront moindres. »

Le GIIF, qui doit être fusionné dans un nouveau fonds souverain aux côtés du Minerals Income Investment Fund, a été un investisseur clé du Terminal 3, utilisant le capital public pour attirer d'importants co-investissements privés.

Autoroute Accra-Kumasi : un cas d'école

Le corridor Accra-Kumasi s'oriente déjà vers un modèle de PPP. En septembre 2026, Accra-Kumasi Expressway Limited (AKEL), un véhicule spécial créé sous l'égide du Ghana Infrastructure Investment Fund (GIIF), a lancé un appel à préqualification pour le développement, le financement, la construction, l'exploitation et l'entretien d'une autoroute de 199,383 kilomètres dans le cadre d'un accord de PPP. Le projet, estimé à environ 4 milliards de dollars, a également suscité des appels de la part d'autres personnalités de premier plan, dont l'ancien ministre du Commerce Alan Kyerematen, en faveur d'un financement accru du secteur privé plutôt que de fonds étatiques.

Un avertissement contre un développement à « somme négative »

L'avertissement le plus cinglant du professeur Bokpin concernait les conséquences plus larges de la concentration des dépenses publiques sur quelques projets de grande envergure. « Si vous faites cette analyse, vous réaliserez que dans quatre ans, vous célébrerez une autoroute à Accra comme un grand projet, mais le déni et le sacrifice dans tous les autres domaines seront tels que, si vous mettez tout cela ensemble, si vous n'y prenez pas garde, vous pourriez vous retrouver face à un jeu à somme négative », a-t-il déclaré.

Il a lié la congestion routière chronique du Ghana à un développement spatialement inégal, estimant que garantir un développement inclusif dans les districts et les régions pourrait éliminer près de 20 % du trafic urbain en réduisant la nécessité de longs trajets pour accéder aux écoles, aux hôpitaux et à d'autres services.

L'offensive infrastructurelle du gouvernement

Le budget 2027 du gouvernement, baptisé « The New Economy », alloue 100,4 milliards de GHS aux dépenses en capital, soit 5,6 % du PIB, avec une enveloppe distincte de 28 milliards de GHS réservée au programme d'infrastructure « Big Push ». Le ministre des Finances a présenté ces investissements comme essentiels pour remédier à des décennies de négligence des infrastructures. L'intervention du professeur Bokpin suggère que le débat sur la manière de financer ces infrastructures — et à quel coût d'opportunité — est loin d'être tranché.