经济学家称赞2027年预算是结构转型的蓝图

一位领先的经济学家将2027年预算描述为一次令人耳目一新的、旨在实现加纳经济结构转型的有目的的尝试，并赞扬了政府对宏观稳定、大幅降低利率以及决定将储蓄投入生产性投资而非浪费性支出的关注。

在周五接受《Graphic Business》关于预算案的采访时，费斯图斯·埃博·图尔克森（Festus Ebo Turkson）教授表示，由财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）提交的预算案标志着多年来政府首次有意识地将资源分配给旨在改变经济结构的特定项目。

“令我感到兴奋的是，多年来我们第一次看到政府实际上在投入资金用于特定项目，以转型加纳经济的结构，”图尔克森教授表示。“这正是我们建立韧性所需要的。”

他指出，加纳在今年内面临了三次外部冲击，但对经济的影响却很微弱，这在很大程度上归功于目前享有的宏观稳定性。“韧性的核心在于宏观稳定性，”他说。

关键目标表现强劲

图尔克森教授强调，政府设定的几乎所有财政目标都已实现。他指出，通胀率已降至目标区间下限（其中点为8%）以下，他称这一进展“非常令人耳目一新”。

利率也降至多年未见的水平。目前银行的贷款利率在12%至12.5%之间，而仅在两三年前还接近36%。曾经在30%左右徘徊的国库券利率，现在约为4.5%。

“你可以清楚地看到，政府正在采取措施确保私营部门能够增长，”他说。“在一个投资者借贷利率低于10%的经济体中，这是令人安心的，因为他们现在可以获得廉价信贷。这同时也能创造就业机会。”

这位经济学家还赞扬了财政部长和总统执行的承诺控制措施，这些措施产生了显著的储蓄。他举了一个商业项目的例子——一条道路——该项目将完全利用储蓄进行融资，无需任何借贷。

转向国内借贷与私营部门空间

图尔克森教授认为，一个关键的积极因素是政府正有意识地从外债转向低利率的国内借贷。他解释说，2020年至2024年间塞地（cedi）的剧烈贬值，即使在没有新借款的情况下，也自动推高了外债以本币计量的价值。

“我们应对债务可持续性的一种方法是专注于国内借贷，”他说。“改变局面的关键在于，政府虽然从国内渠道借款，但实际上保持了低利率——低于5%。这一次，由于国库券利率较低，它并不会挤出私营部门。”

他认为，更廉价的商业信贷支持了投资和就业创造，强化了“24小时经济”议程的私营部门基础。

新经济与24小时概念相辅相成

针对批评政府已放弃“24小时经济”和“1-3-3轮班制”的观点，图尔克森教授驳斥了这种说法。他解释说，“24小时经济”是一个赋能框架，旨在支持私营部门全天候生产，而不是由政府直接创造三个班次的计划。

“政府本身并不直接参与24小时经济，仿佛它是生产环境的一部分。它是在营造环境，允许私营部门全天候生产，从而增加就业，”他说。

他补充说，新的经济概念是一个更广泛的框架，在此框架下，政府直接投资于转型经济的生产结构——包括制药、纺织与服装、轻工业、农产品加工、商业农业和旅游业。“24小时经济”被嵌入到这一更大的结构转型议程中；两者是互补关系，而非替代关系。

诸如黄金委员会（Gold Board）、正在进行的税制改革以及加纳原油的国内精炼等举措，都是结构性变革的例子，即使它们超出了狭义的“24小时经济”定义。

100亿美元支出被描述为切实可行

关于新经济在四年内约100亿美元资本支出的现实性，图尔克森教授表示，财政部长已经指出，2026年已实现的储蓄加上预期进一步实现的储蓄，将支持每年约25亿美元用于结构转型的支出。

“这是非常可行的，”他说。“这只能说明我们过去浪费了钱。更令人惊讶的事实是，加纳能够真正通过储蓄来支付2027年即将到来的投资。我们进度超前。我们不需要去国外借钱来发展国家。”

他认为，为生产性扩张而进行的借贷不应成为担忧的来源，因为它能扩大产出、创造就业，并最终增加税收。“你需要让人们就业，这样你才能向他们征税。这就是那些税收占GDP比例较高的国家所采取的做法。”

三班制生产的赋能环境

图尔克森教授强调，一旦商业环境变得有利且对本地生产商品的需求上升，三班制系统将会自然出现。政府已经在采取赋能措施，包括对太阳能进口产品实行税收减免以降低能源成本、选择性实施进口限制以创造对国内生产者的需求，以及对机械设备进口实行税收减免。

“这些都是实现每日三班制的赋能因素。这不会在一夜之间发生。这需要时间，”他引用东亚发展经验中长达数十年的持续性说道。“经济本身保持稳定，这本身就是对每日三班制的一个巨大的推动力。”

呼吁一致性与平衡的论述

虽然欢迎强有力的公众批评并认为这对民主有益，但图尔克森教授坚持认为，目前的轨迹是积极的，且在加纳近期的历史上相对罕见。

“现在正在发生很多好事，我们需要予以赞扬。如果他们做得不好，我们会批评。我始终是一个在必要时会批评、在应得时会给予肯定的人。我认为目前正在发生的事情是令人耳目一新的。我们已经很久没见过这种情况了。”

他敦促政府继续专注于宏观稳定和结构转型议程，并指出，如果要从根本上改变从殖民时期继承下来的经济，就必须坚持那些困难但必要的选择。