L'aéroport international Kotoka reste le nom légal du Ghana tant que le Parlement n'aura pas voté le projet de loi sur le changement de nom, indique l'Attorney-General à la Cour suprême

L'Attorney-General a formellement déclaré devant la Cour suprême que le principal aéroport international du Ghana conserve le nom légal d'aéroport international Kotoka, affirmant qu'une annonce gouvernementale formulée plus tôt cette année ne modifiait pas, par elle-même, cette désignation en vertu de la loi.

Dans un affidavit déposé en réponse à un recours constitutionnel, le gouvernement a soutenu que le processus législatif nécessaire pour renommer l'infrastructure en aéroport international d'Accra n'est pas encore achevé. Le projet de loi de 2026 sur l'aéroport international d'Accra a reçu l'approbation du Cabinet et a été signé par le ministre des Transports, mais n'a pas encore été déposé devant le Parlement.

L'affaire a été portée par l'avocat et praticien du droit Austin Kwabena Brako-Powers, qui demande des déclarations selon lesquelles la décision du gouvernement de rebaptiser l'aéroport sans modifier ou abroger au préalable le décret du General Kotoka Trust de 1969 (NLCD 339) est inconstitutionnelle et dépourvue de tout effet juridique. M. Brako-Powers soutient que le décret NLCD 339, qui a officiellement rebaptisé l'aéroport en l'honneur de feu le lieutenant-général Emmanuel Kwasi Kotoka, demeure une loi en vigueur en vertu des articles 11(1)(d) et 11(4) de la Constitution de 1992 et ne peut être modifié que par une action législative appropriée.

Contexte du litige

L'aéroport a ouvert ses portes en 1958 sous le nom d'aéroport international d'Accra. En 1969, le Conseil de libération nationale a émis le décret NLCD 339, créant un fonds fiduciaire à la mémoire de Kotoka et d'autres soldats tués lors du renversement en 1966 du président fondateur Kwame Nkurangi et d'un contre-coup d'État raté en 1967. L'un des objets explicites du décret était le renommage de l'aéroport en « aéroport international Kotoka » d'après feu le général, qui a été tué sur le site faisant aujourd'hui partie du parvis de l'aéroport.

Le 23 février 2026 — exactement 60 ans après le coup d'État de 1966 —, le ministère des Transports a annoncé que le gouvernement avait décidé de rétablir le nom d'origine, à savoir l'aéroport international d'Accra. Le ministère a précisé que ce changement impliquerait la mise à jour des documents officiels, des textes réglementaires si nécessaire, de la signalisation aéroportuaire, des plateformes numériques et des publications aéronautiques. Il a souligné que les opérations, les normes de sécurité et le code OACI « ACC » resteraient inchangés. La signalisation physique a par la suite été modifiée par endroits, certains panneaux affichant le nom d'Accra.

M. Brako-Powers a intenté une action en justice en mars 2026, arguant que toute action exécutive visant à effectuer ce changement sans modifier le décret NLCD 339 est nulle et non avenue. Il sollicite des injonctions provisoires et perpétuelles interdisant au gouvernement de mettre en œuvre ce changement de nom en attendant l'issue de l'affaire.

Position du gouvernement

Dans l'affidavit souscrit par l'avocate adjointe de l'État Mamavi Owusu-Aboagye, le bureau de l'Attorney-General a déclaré que le décret NLCD 339 « demeure pleinement intact et opérationnel en tant que faisant partie des lois du Ghana ». Il a insisté sur le fait que le nom légal de l'aéroport en vertu de la législation ghanéenne continue d'être l'aéroport international Kotoka et que l'annonce publique d'un projet de modification n'avait conféré aucun effet juridique.

L'affidavit a exposé les étapes déjà franchies : un projet de loi sur l'aéroport international d'Accra a été soumis au ministère des Transports le 21 août 2025 ; le ministère a sollicité l'approbation de principe du Cabinet le 10 novembre 2025 ; le Cabinet a approuvé la proposition le 9 décembre 2025 ; la décision a été communiquée à l'Attorney-General le 23 janvier 2026 ; et le ministre des Transports a signé le projet de loi le 10 février 2026. Le projet de loi est désormais prêt à être déposé devant le Parlement.

Le gouvernement a nié toute ingérence dans le General Kotoka Trust, affirmant qu'aucun bénéficiaire n'a été privé de ses avantages et qu'aucune obligation découlant de la fiducie n'a été rendue inapplicable.

Dans son mémoire, l'Attorney-General a également contesté la compétence de la Cour suprême, arguant que le véritable grief du plaignant concerne la violation alléguée d'un texte réglementaire et non une véritable question d'interprétation ou d'application de la constitution. L'Attorney-General a en outre soutenu que l'action est prématurée dans la mesure où le Parlement n'a pas encore eu l'occasion d'examiner le projet de loi, et que l'octroi des injonctions demandées équivaudrait à ce que le pouvoir judiciaire bloque un processus législatif à ses débuts.

L'affaire est pendante devant la Cour suprême. Tant que le Parlement n'aura pas achevé le processus législatif — ou que la tribunal n'en aura pas décidé autrement —, l'Attorney-General soutient que la désignation officielle de l'aéroport en vertu de la loi ghanéenne demeure l'aéroport international Kotoka.