Le Ghana va modifier ses lois sur les marchés publics pour imposer l'achat d'uniformes et de textiles « Made-in-Ghana » aux institutions publiques

Le Ghana va modifier ses lois sur les marchés publics afin d'obliger les institutions publiques à acheter exclusivement leurs uniformes, textiles hospitaliers, literie et vêtements de protection auprès de fabricants de textiles et de vêtements ghanéens, a annoncé le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson. Cette mesure vise à créer un marché intérieur garanti pour un secteur qui peine à rivaliser avec les importations.

Lors de la présentation du projet de budget 2027 au Parlement le jeudi 12 novembre 2026, le Dr Forson a précisé que cette politique couvrirait les dépenses publiques des agences de sécurité, des écoles, des hôpitaux et d'autres institutions gouvernementales.

« Monsieur le Président, nous allons modifier les lois sur les marchés publics pour exiger que les fonds publics consacrés aux uniformes, aux textiles hospitaliers, à la literie et aux vêtements de protection de nos agences de sécurité, de nos écoles, de nos hôpitaux et d'autres institutions publiques soient achetés UNIQUEMENT auprès de fabricants de textiles et de vêtements ghanéens », a-t-il déclaré.

Une garantie de marché pour un secteur en difficulté

Cette réforme des marchés publics s'inscrit dans le cadre d'un projet d'investissement de 1 milliard de dollars US dans l'industrie du textile et de l'habillement, au titre du pilier 6 du budget 2027, qui vise à accroître la production locale, à stimuler les exportations et à créer des emplois.

La politique s'attaque à un paradoxe de longue date dans le secteur de l'habillement au Ghana : les usines locales ont la capacité de produire, mais manquent de commandes pour fonctionner à grande échelle. L'Association des fabricants de vêtements du Ghana (AGAM) a rapporté que de nombreuses usines nationales fonctionnent à moins de 40 % de leur capacité de production par manque de commandes, alors même que le Ghana dépense plus de 200 millions de dollars US par an en vêtements et articles d'habillement importés.

Chaque année, plus de 70 % des textiles et vêtements consommés au Ghana sont importés, ce qui limite la capacité de la croissance du secteur à se traduire par des emplois locaux et une création de valeur ajoutée.

Le plaidoyer de l'industrie porte ses fruits

Cette annonce représente une victoire pour l'AGAM, qui a mené campagne pour une réforme des marchés publics sous la bannière « Dress Ghana and Build Ghana » (Habillez le Ghana et bâtissez le Ghana), avec le soutien technique de l'Organisation internationale du Travail. L'AGAM a soutenu qu'une politique nationale d'approvisionnement local en vêtements pourrait créer plus de 100 000 emplois, en particulier pour les femmes, qui représentent entre 70 et 85 % de la propriété, de la direction et de la main-d'œuvre du secteur.

En mars 2026, le ministre du Commerce, Sampson Ahi, a soutenu la campagne, citant la transformation textile de la Corée du Sud et le « Buy American Act » des États-Unis comme précédents en matière d'achats stratégiques. « L'expérience mondiale montre que lorsque les gouvernements dépensent avec un objectif précis, ils ne se contentent pas d'acheter des biens — ils bâtissent des industries, créent des emplois et assurent la souveraineté économique », a-t-il déclaré.

Le gouvernement a déjà prolongé l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur les textiles et les vêtements jusqu'en décembre 2028 afin de réduire les coûts de production.

Au-delà des marchés publics : enclaves et capacités

L'investissement de 1 milliard de dollars US financera également la modernisation des usines textiles existantes, l'expansion des usines de confection et la création d'enclaves industrielles dédiées, équipées d'une électricité fiable, d'eau industrielle, de laboratoires, d'entrepôts et de bâtiments d'usine.

Le Dr Forson a indiqué que les usines recevraient un soutien pour répondre aux normes internationales de qualité, de traçabilité et de production responsable. La mise en œuvre devrait débuter en 2027 avec le développement des infrastructures et la modernisation des installations prioritaires, les nouvelles lignes de production devant être opérationnelles en 2028.

« Notre ambition est de mettre la mode « Made-in-Ghana » dans les garde-robes du monde entier et d'apporter des revenus stables dans les foyers ghanéens », a déclaré le Dr Forson au Parlement.

La voie à suivre

Alors que le Parlement entame ses délibérations sur le budget, le défi du gouvernement sera de s'assurer que les fabricants locaux puissent répondre au volume, à la qualité et aux délais de livraison exigés par les institutions publiques. L'AGAM a indiqué que ses membres étaient prêts, citant des usines dotées de centaines de machines industrielles et de milliers de travailleurs à Accra et Tema.

L'amendement sur les marchés publics s'appuie également sur des mesures antérieures : en avril 2025, le Dr Forson avait annoncé des projets de liste de produits fabriqués localement que les institutions publiques seraient tenues d'acheter, et en août 2026, le président John Mahama avait annoncé que le gouvernement travaillait à l'amendement de la loi sur les marchés publics afin de donner la priorité aux produits sous licence fabriqués au Ghana, mentionnant spécifiquement les uniformes pour l'armée, la police, les services pénitentiaires et l'immigration.

La question de savoir si l'amendement se traduira par des commandes pour les usines — et si ces commandes atteindront les petits producteurs qui ont observé le déclin du secteur de l'intérieur — déterminera si la politique tiendra ses promesses.