Le Ghana récolte 7,82 milliards de cédis de redevances minières en neuf mois, le régime progressif rapportant 4 milliards de cédis supplémentaires

Le Ghana a récolté 7,82 milliards de cédis en recettes de redevances minières entre janvier et septembre 2026, soit une hausse de 106 % par rapport à la même période l'année dernière, alors que le régime de redevances progressives controversé du gouvernement commence à porter ses fruits malgré la vive opposition des compagnies minières internationales et des gouvernements étrangers.

Le ministre des Terres et des Ressources naturelles, Emmanuel Armah-Kofi Buah, a dévoilé ces chiffres lors du sommet sur les industries extractives de l'Université des sciences et de la technologie Kwame Nkrumah (KNUST) mardi, affirmant aux étudiants que ce changement de politique avait généré 4 milliards de cédis supplémentaires pour l'État par rapport à ce qu'aurait rapporté l'ancien système de taux forfaitaire.

Une réforme âprement disputée

Le nouveau cadre de redevances, entré en vigueur en mars 2026, a remplacé la redevance aurifère forfaitaire de 5 % en vigueur de longue date au Ghana par un barème progressif allant de 5 % à 12 %, les taux augmentant à mesure que les prix internationaux de l'or grimpent. Aux cours actuels de l'or supérieurs à 5 000 dollars l'ounce, le Ghana applique déjà la tranche supérieure de 12 %.

M. Buah a reconnu la forte résistance suscitée par la réforme. « Je me rappelle que des ambassades au Ghana venaient me voir dans mon bureau en affirmant que la décision du pays d'augmenter les redevances minières découragerait les investisseurs », a-t-il déclaré. « C'était une décision difficile, mais nous avons tenu bon et je peux vous dire que les entreprises minières continuent de faire des bénéfices ».

L'opposition s'est révélée redoutable. Les États-Unis, le Royaume-Uni et la Chine ont publié une rare protestation conjointe, avertissant que la politique risquait de restreindre l'exploration et la production à long terme. La Chambre des mines du Ghana a prévenu que des redevances plus élevées pourraient détourner les investissements vers d'autres cieux, son PDG Kenneth Ashigbey ayant déclaré à DW que « les investissements, qu'ils soient locaux ou étrangers, sont rationnels. Par conséquent, ils iront là où ils obtiendront les meilleurs retours sur investissement ».

Les chiffres derrière la flambée

Les données du Fonds d'investissement des revenus miniers (MIIF) confirment l'ampleur de cette manne. L'extraction aurifère à grande échelle a contribué à hauteur d'environ 7,66 milliards de cédis — soit environ 98 % des recettes totales —, en hausse de 116 % par rapport aux 3,54 milliards de cédis enregistrés au cours des neuf premiers mois de 2025. Les redevances des mines d'or de taille moyenne ont presque doublé pour atteindre 110,34 millions de cédis. Parmi les minéraux non aurifères, les redevances sur les carrières ont progressé de 6 % pour s'établir à 11,35 millions de cédis, tandis que celles sur le sable ont augmenté de 41 % pour atteindre 550 871 cédis. Le calcaire a reculé à 4,84 millions de cédis en raison de perturbations liées aux précipitations au deuxième trimestre.

Le MIIF vise désormais un objectif de 9 milliards de cédis de recettes de redevances d'ici la fin de l'année, avec 1,18 milliard de cédis supplémentaires à percevoir au cours du dernier trimestre.

Si le ministre a attribué l'intégralité du gain de 4 milliards de cédis à la révision de la politique, les analystes notent que les cours records de l'or ont également joué un rôle déterminant. L'or a bondi d'environ 70 % en 2025 et a continué de se négocier au-dessus de 5 000 dollars l'once en 2026, élargissant considérablement l'assiette des revenus sur laquelle sont calculées les redevances.

Les tensions fiscales persistent

La réforme des redevances n'a pas résolu les tensions plus larges concernant le régime fiscal minier du Ghana. Le gouvernement a simultanément réduit la taxe sur la croissance et la durabilité, passant de 3 % à 1 % à compter d'avril 2026, modérant ainsi la charge globale pesant sur les producteurs. Toutefois, l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives du Ghana a averti que, même avec cette réduction, la charge fiscale cumulative sur l'exploitation minière pourrait dépasser 16 % de la production minérale brute — un niveau qu'elle a qualifié d'inédit dans l'industrie minière mondiale.

Des analystes du secteur ont également exprimé des inquiétudes quant à la conception du barème progressif. Bright Simons, d'IMANI Africa, a mis en garde contre le fait que les seuils de prix pourraient être manipulés par le biais d'accords d'enlèvement, soulignant : « Si vous décrétez que lorsque le prix atteint 4 500 dollars, vous changez de tranche de redevance, pourquoi ne pas le maintenir à 4 449 dollars ou 4 499 dollars » ?

Au-delà des redevances : une vision plus large

M. Buah a profité de la tribune de la KNUST pour faire valoir que la réforme des redevances s'inscrit dans le cadre d'un programme plus vaste visant à garantir que les ressources naturelles du Ghana se traduisent par un développement tangible. Il a cité la loi sur le contenu local dans le secteur pétrolier et l'usine de traitement de gaz d'Atuabo comme des exemples de décisions difficiles qui ont produit des avantages à long terme, réduisant la dépendance aux carburants importés et créant des opportunités pour les entreprises ghanéennes.

La mesure ultime de la gestion des ressources, a-t-il affirmé aux étudiants en ingénierie, doit être son impact sur la vie des citoyens — par la création d'emplois, l'accès à l'eau potable, le développement des compétences et la croissance des entreprises ghanéennes.

Le sommet, placé sous le thème « Des roches aux ressources, aux résultats : façonner l'avenir extractif du Ghana », a rassemblé des étudiants de la faculté d'ingénierie de la KNUST ainsi que d'autres départements. M. Buah les a exhortés à reconnaître le rôle de l'expertise technique et d'une politique publique saine pour garantir que le pays tire la valeur maximale de ses minéraux.

Perspectives

Le Ghana demeure le plus grand producteur d'or d'Afrique, avec une production atteignant le chiffre record de six millions d'onces en 2025 et des recettes d'exportation d'environ 20,2 milliards de dollars. La capacité du pays à convertir cette production en recettes fiscales sera mise à l'épreuve à mesure que les cours de l'or fluctueront. Le FMI a estimé qu'une baisse de 45 % des prix du lingot pourrait réduire les recettes fiscales annuelles d'environ 1,5 % du PIB en raison de la diminution des taxes et redevances minières — un rappel que la manne qui afflue actuellement dans les caisses de l'État est aussi volatile que la matière première qui la génère.