غانا تجني 7.82 مليارات سي دي غاني من إتاوات التعدين في تسعة أشهر مع توفير نظام الإتاوات المتدرج 4 مليارات سي دي غاني إضافية

جنت غانا 7.82 مليارات سي دي غاني من عائدات التعدين بين شهري يناير/كانون الثاني وستمبر/أيلول 2026، مسجلة قفزة بنسبة 106% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، وذلك مع بدء نظام الإتاوات المتدرج المثير للجدل الذي أقرته الحكومة في جني ثماره رغم المعارضة الشرسة من شركات التعدين الدولية والحكومات الأجنبية.

وكشف وزير الأراضي والموارد الطبيعية إيمانويل أرماح-كوفي بوا عن هذه الأرقام يوم الثلاثاء خلال قمة كوامي نكروما للعلوم والتكنولوجيا (كنيست) للقطاع الاستخراجي، مشيراً للطلاب إلى أن التحول في السياسة العامة وفر إضافية قدرها 4 مليارات سي دي غاني لصالح الدولة مقارنة بما كان س يحققه النظام السابق للرسوم الثابتة.

إصلاح شق طريقه بصعوبة

أحل إطار الإتاوات الجديد، الذي دخل حيز التنفيذ في مارس/آذار 2026، محل إتاوات الذهب الثابتة البالغة 5% والتي كانت معتمدة في غانا لفترة طويلة، ليتبنى مقياساً متدرجاً تتراوح نسبته بين 5% و12%، وتصعد المعدلات مع ارتفاع الأسعار العالمية للذهب. وعند الأسعار الحالية للذهب التي تتجاوز 5000 دولار للأوقية، تطبق غانا بالفعل شريحة ال12% العليا.

وأقر بوا بحدة الاعتراضات التي أثارها الإصلاح. وقال: "أذكر أن سفارات في غانا كانت تتصل بي في مكتبي زاعمة أن قرار البلاد برفع إتاوات المعادن سثبط المستثمرين". وأضاف: "لقد كان قراراً صعباً، ومع ذلك صمدنا في مواقفنا ونستطيع إخبارك أن شركات التعدين لا تزال تحقق أرباحاً".

لقد كانت المعارضة هائلة بالفعل. فقد أصدرت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين احتجاجاً مشتركاً نادراً، محذرة من أن السياسة قد تقوض الاستكشاف والإنتاج على المدى الطويل. وحذرت غرفة التعدين في غانا من أن الإتاوات المرتفعة قد تدفع الاستثمار إلى أماكن أخرى، حيث صرح الرئيس التنفيذي كينيث أشيغبي لوكالة "دويتشه فيله" قائلاً: "إن الاستثمارات، سواء كانت محلية أو أجنبية، هي استثمارات عقلانية. لذا، فإن المكان الذي سيحققون فيه أفضل العوائد لاستثماراتهم هو المكان الذي سيتوجهون إليه".

الأرقام الكامنة وراء الطفرة

تؤكد البيانات الصادرة عن صندوق الاستثمار في إيرادات المعادن حجم المكاسب غير المتوقعة. فقد أسهم التعدين الواسع النطاق للذهب بنحو 7.66 مليارات سي دي غاني —أي ما يعادل نحو 98% من إجمالي الإيرادات— مسجلاً ارتفاعاً بنسبة 116% مقارنة بـ3.54 مليارات سي دي غاني في الأشهر التسعة الأولى من عام 2025. وتضاعفت إتاوات تعدين الذهب متوسطة النطاق تقريباً لتصل إلى 110.34 ملايين سي دي غاني. ومن بين المعادن غير الذهبية، ارتفعت إتاوات المحاجر بنسبة 6% لتصل إلى 11.35 مليون سي دي غاني، بينما زادت إتاوات الرمال بنسبة 41% لتصل إلى 550,871 سي دي غاني. وانخفض الحجر الجيري إلى 4.84 ملايين سي دي غاني بسبب اضطرابات هطول الأمطار في الربع الثاني.

ويستهدف صندوق الاستثمار في إيرادات المعادن الآن تحصيل 9 مليارات سي دي غاني من عائدات الإتاوات بحلول نهاية العام، مع تحصيل 1.18 مليار سي دي غاني أخرى في الربع الأخير.

وفي حين صور الوزير المكسب البالغ 4 مليارات سي دي غاني بأكمله على أنه نتاج لمراجعة السياسات، يشير المحللون إلى أن الأسعار المرتفعة قياسياً للذهب لعبت أيضاً دوراً رئيسياً. فقد قفز الذهب بنحو 70% في عام 2025 وواصل التداول فوق 5000 دولار للأوقية في عام 2026، مما أدى إلى توسيع قاعدة الإيرادات التي تُحسب على أساسها الإتاوات بشكل كبير.

التوترات المالية لا تزال قائمة

لم يحل إصلاح الإتاوات التوترات الأوسع نطاقاً بشأن النظام المالي للتعدين في غانا. فقد خفضت الحكومة في الوقت نفسه ضريبة النمو والاستدامة المنفصلة من 3% إلى 1% اعتباراً من أبريل/نيسان 2026، مما خفف العبء الإجمالي على المنتجين. لكن مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية الغانية حذرت من أنه حتى مع هذا التخفيض، فإن العبء المالي التراكمي على قطاع التعدين قد يتجاوز 16% من إجمالي إنتاج المعادن، وهو مستوى وصفته بأنه غير مسبوق في قطاع التعدين العالمي.

وأثار محللون في الصناعة مخاوف أيضاً بشأن تصميم مقياس الإتاوات المتدرج. وحذر برايت سيمونز من منظمة "إيماني أفريكا" من أنه يمكن التلاعب بحدود الأسعار من خلال ترتيبات الشراء، مشيراً إلى أنه: "إذا قلت إنه عندما يصل السعر إلى 4500 دولار، ستغير شريحة الإتاوات الخاصة بك، فلماذا لا أبقيه عند 4449 دولاراً أو 4499 دولاراً؟"

ما وراء الإتاوات: رؤية أوسع

استغل بوا منبر كنيست ليؤكد أن إصلاح الإتاوات يُعد جزءاً من أجندة أوسع لضمان ترجمة موارد غانا الطبيعية إلى تنمية ملموسة. وأشار إلى قانون المحتوى المحلي لقطاع البترول ومحطة أتوابو لمعالجة الغاز كأمثلة على القرارات الصعبة التي أسفرت عن فوائد طويلة الأجل، مما قلل الاعتماد على الوقود المستورد وخلق فرصاً للشركات الغانية.

وقال لطلاب الهندسة إن المقياس النهائي لإدارة الموارد ينبغي أن يتمثل في تأثيرها على حياة الناس، من خلال خلق فرص العمل، وتوفير المياه النظيفة، وتنمية المهارات، ونمو المؤسسات الغانية.

وجذبت القمة، التي حملت عنوان "من الصخور إلى الموارد، إلى النتائج: قيادة مستقبل غانا الاستخراجي"، طلاباً من كلية الهندسة بجامعة كنيست وكليات أخرى. وحثهم بوا على إدراك دور الخبرة التقنية والسياسة العامة السليمة في ضمان حصول البلاد على أقصى قيمة من معادنها.

الطلع إلى المستقبل

تظل غانا أكبر منتج للذهب في أفريقيا، حيث بلغ الإنتاج مستوى قياسياً سجّل ستة ملايين أوقية في عام 2025 وبلغت عائدات التصدير نحو 20.2 مليار دولار. وستخضع قدرة البلاد على تحويل هذا الإنتاج إلى إيرادات مالية للاختبار مع تقلبات أسعار الذهب. وقدّر صندوق النقد الدولي أن انخفاضاً بنسبة 45% في أسعار السبائك قد يقلل الإيرادات المالية السنوية بنحو 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي من خلال انخفاض ضرائب وإتاوات التعدين، وهو تذكير بأن الرياح المالية التي تتدفق الآن إلى خزائن الدولة تتسم بالتقلب مثل السلعة التي تنتجها.