Le Ghana lance une politique de fabrication pharmaceutique pour inverser la dépendance de 70 % aux importations et vise 60 % de production locale en cinq ans

Le Ghana a franchi une étape importante dans la refonte de son paysage sanitaire et industriel avec le lancement de la Politique de fabrication pharmaceutique du Ghana (GPMP), un cadre approuvé par le gouvernement qui vise à inverser la dépendance du pays à 70 % à l'égard des médicaments importés en bâtissant un écosystème pharmaceutique durable, compétitif et intégré.

Cette politique, approuvée par le Cabinet en juillet 2026 et lancée le 28 octobre à l'Africa Trade House à Accra, vise à faire passer la part des médicaments fabriqués localement d'environ 30 % à 60 % d'ici cinq ans, tout en doublant la valeur des exportations pharmaceutiques vers les marchés de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO).

Le fardeau des importations

S'exprimant lors du lancement, la docteure Bernice Makafui Brempong, coordinatrice présidentielle pour le pôle pharmaceutique ghanéen et haute dirigeante chargée des investissements dans la santé et les produits pharmaceutiques au bureau de la présidence, a décrit cette politique comme un cadre stratégique pour remédier aux défis de longue date, notamment l'accès au financement, aux infrastructures et aux matières premières.

« Cette réalisation est au cœur de la vision du président John Dramani Mahama visant à positionner le Ghana comme un pôle de fabrication pharmaceutique en Afrique », a déclaré la docteure Brempong.

Les chiffres soulignent l'urgence de la situation. Les importations pharmaceutiques du Ghana ont fortement augmenté au cours de la dernière décennie. La docteure Lucia Addae, secrétaire exécutive de l'Association des fabricants pharmaceutiques du Ghana (GPMA), a souligné qu'il y a dix ans, la facture des importations s'élevait à environ 250 millions de dollars. « Aujourd'hui, ce chiffre dépasse légèrement les 750 millions de dollars », a-t-elle indiqué. Le pays continue de ne produire localement qu'environ 30 % des médicaments dont il a besoin, tout en dépendant presque entièrement des importations pour les principes actifs pharmaceutiques.

Le président Mahama s'est fixé un objectif encore plus ambitieux : au moins 70 % des médicaments consommés dans le système de santé ghanéen devront être produits localement d'ici cinq ans. « Nous avons élaboré un plan sur cinq ans pour nous assurer d'inverser cette tendance, et qu'au moins 70 % des médicaments que nous consommons soient produits localement au Ghana », a déclaré le président lors de la 28e Conférence internationale annuelle de l'Association des conseils médicaux d'Afrique en août.

Le pôle pharmaceutique ghanéen

L'élément central de la mise en œuvre de cette politique est le pôle pharmaceutique ghanéen, une initiative présidentielle d'héritage national menée dans le cadre du programme de la nouvelle économie. Le pôle est conçu pour réunir fabricants, fournisseurs d'intrants, centres de recherche et infrastructures partagées afin de créer un écosystème intégré où les fabricants peuvent prospérer.

La docteure Brempong a fait remarquer que si les administrations précédentes avaient fourni un soutien financier aux fabricants locaux, l'expérience a montré que le soutien financier à lui seul est insuffisant. « Notre ambition est de bâtir un écosystème où les fabricants peuvent prospérer », a-t-elle affirmé, en soulignant la section 7.7 de la nouvelle politique, qui définit un parc ou pôle pharmaceutique spécialement aménagé comme une « priorité absolue du gouvernement ».

La phase 2 proposée du pôle, qui sera située dans la région du Centre, se concentrera sur la production de principes actifs pharmaceutiques, de médicaments à base de plantes et de matières premières. Elle comprendra également la production locale d'excipients tels que l'amidon de maïs de qualité pharmaceutique, le sirop de maïs et l'alcool éthylique, renforçant ainsi le lien entre l'agriculture et l'industrie pharmaceutique.

La fabrication sous contrat sera un élément crucial du pôle, permettant aux petites entreprises d'utiliser des installations partagées et prêtes à l'emploi. « Toutes les entreprises pharmaceutiques ne peuvent pas se permettre de construire leur propre usine de fabrication », a noté la docteure Brempong. « Grâce aux infrastructures partagées, le pôle cherche à abaisser ces barrières ».

Le pôle devrait également combler une lacune critique en matière de compétences en dotant les pharmaciens cliniciens des compétences nécessaires pour faire carrière en pharmacie industrielle, créant ainsi des opportunités pour les quelque 1 600 pharmaciens chômeurs du Ghana.

Initiatives complémentaires

Le lancement de cette politique coïncide avec plusieurs initiatives complémentaires. Le parc d'innovation pharmaceutique de Legon (LePIP), un projet phare du programme de l'économie 24 heures sur 24, est prévu sur une superficie de 2 000 acres dans l'enclave d'Osudoku/Ningo Prampram, dans la région du Grand Accra. Sa première phase, une plateforme de fabrication de 40 hectares, devrait créer plus de 3 000 emplois directs, et environ 30 000 emplois supplémentaires sont attendus lors des phases ultérieures.

En outre, le ministère du Commerce a déployé le programme PharmaVax avec le soutien de l'Union européenne et du ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement, comprenant une subvention de 415 437,78 euros. Le programme vise à faire passer la part des produits pharmaceutiques fabriqués localement de 30 % à 60 % d'ici 2030.

Le Ghana a également signé un protocole d'accord historique avec les Centres africains de contrôle et de prévention des maladies pour rejoindre le mécanisme africain d'achats groupés, offrant ainsi aux fabricants ghanéens une voie structurée pour fournir des produits de santé de qualité garantie aux États membres de l'Union africaine.

Réaction de l'industrie

Le docteur Sodzi Sodzi-Tettey, directeur général de l'Institut national des vaccins, a décrit cette politique comme le fondement d'une stratégie « d'écosystème intégré », soulignant qu'elle apporte une réponse directe aux questions posées par les institutions de financement du développement lors de la recherche de capitaux pour les fabricants locaux.

« Lorsque nous approchons ces entités, plusieurs questions nous sont renvoyées : dans quelle mesure le gouvernement soutient-il ces initiatives ? Je peux répondre avec confiance et affirmer que le Ghana dispose d'une politique de fabrication pharmaceutique qui énonce en termes clairs et concrets le soutien que le gouvernement apporte au secteur », a-t-il déclaré.

La docteure Addae, de la GPMA, a salué cette politique tout en plaidant pour un financement à long terme abordable. « Notre plus grand défi a été le financement abordable ; nous avons besoin d'un financement à long terme à des taux à un chiffre. C'est fondamental pour le type d'investissement nécessaire pour développer la production et passer du statut de consommateurs à celui de producteurs », a-t-elle affirmé.

Le succès de cette politique dépendra de sa mise en œuvre. Comme l'a résumé la docteure Brempong : « Passons de la politique à la mise en œuvre, de l'ambition à l'investissement, et de la dépendance à une plus grande capacité de production nationale ».