غانا تطلق سياسة التصنيع الدوائي لعكس الاعتماد على الواردات بنسبة 70% وتستهدف تحقيق إنتاج محلي بنسبة 60% خلال خمس سنوات

خطت غانا خطوة مهمة نحو إعادة هيكلة مشهد الرعاية الصحية والصناعة لديها مع إطلاق سياسة التصنيع الدوائي في غانا، وهي إطار عمل وافق عليه مجلس الوزراء ويهدف إلى عكس اعتماد البلاد بنسبة 70% على الأدوية المستوردة من خلال بناء منظومة دوائية مستدامة وتنافسية ومتكاملة.

وتسعى السياسة، التي وافق عليها مجلس الوزراء في يوليو 2026 وأُطلقت في 28 أكتوبر في بيت التجارة الأفريقي (Africa Trade House) في أكرا، إلى رفع حصة الأدوية المصنعة محلياً من نحو 30% إلى 60% في غضون خمس سنوات، فضلاً عن مضاعفة قيمة الصادرات الدوائية إلى أسواق الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس).

عبء الاستيراد

وفي كلمتها خلال حفل الإطلاق، وصفت الدكتورة برنيس مكافوي بريمبونغ، المنسقة الرئاسية لمركز غانا للأدوية وكبيرة المسؤولين التنفيذيين لشؤون الاستثمار في الرعاية الصحية والأدوية بمكتب الرئيس، السياسة بأنها إطار استراتيجي لمعالجة التحديات طويلة الأمد، بما في ذلك الوصول إلى التمويل والبنية التحتية والمواد الخام.

وصرحت الدكتورة بريمبونغ قائلة: "هذا الإنجاز يقع في صميم رؤية الرئيس جون دراماني ماهاما الرامية إلى جعل غانا مركزا للتصنيع الدوائي في أفريقيا".

وتؤكد الأرقام مدى الإلحاح؛ فقد ارتفعت واردات غانا الدوائية بشكل حاد خلال العقد الماضي. وأشارت الدكتورة لوتس أداي، المديرة التنفيذية لرابطة مصنعي الأدوية في غانا (GPMA)، إلى أن فاتورة الاستيراد كانت قبل عشر سنوات تبلغ نحو 250 مليون دولار. وقالت: "اليوم، يقف هذا الرقم عند ما يزيد قليلاً عن 750 مليون دولار". وتواصل البلاد إنتاج نحو 30% فقط من الأدوية التي تحتاجها محلياً، بينما تعتمد بشكل شبه كامل على الاستيراد لتوفير المكونات الصيدلانية الفعالة.

وقد وضع الرئيس ماهama هدفاً أكثر طموحاً يتمثل في إنتاج ما لا يقل عن 70% من الأدوية المستهلكة في النظام الصحي الغاني محلياً في غضون خمس سنوات. وقال الرئيس في المؤتمر الدولي السنوي الثامن والعشرين لرابطة مجالس الطبية في أفريقيا في أغسطس: "لقد توصلنا إلى خطة مدتها خمس سنوات لضمان عكس هذا الوضع، وأن ما لا يقل عن 70 في المائة من الأدوية التي نستهلكها يجب أن تُنتج محلياً في غانا".

مركز غانا للأدوية

يحتل "مركز غانا للأدوية" مكانة مركزية في تنفيذ السياسة، وهو مبادرة وطنية رئاسية ضمن برنامج الاقتصاد الجديد. وقد صُمم المركز ليجمع بين المصنّعين وموردي المدخلات والمرافق البحثية والبنية التحتية المشتركة بهدف إنشاء منظومة متكاملة تزدهر فيها شركات التصنيع.

وأشارت الدكتورة بريمبونغ إلى أنه على الرغم من تقديم الإدارات السابقة الدعم المالي للمصنعين المحليين، إلا أن التجربة أثبتت أن الدعم المالي وحده غير كافٍ. وقالت: "طموحنا هو بناء منظومة يمكن للمصنعين أن يزدهروا فيها"، مشيرة إلى القسم 7.7 من السياسة الجديدة الذي يحدد حديقة أو مركزا صيدلانياً مخصصاً باعتباره "أولوية قصوى للحكومة".

وستركز المرحلة الثانية المقترحة من المركز، والتي ستُقام في المنطقة الوسطى (Central Region)، على إنتاج المكونات الصيدلانية الفعالة والأدوية العشبية والمواد الخام. كما ستتضمن الإنتاج المحلي للمواد السواغة مثل نشا الذرة ذي الجودة الدوائية وشراب الذرة والكحول الإيثيلي، مما يعزز الصلة بين الزراعة والتصنيع الدوائي.

وسيكون التصنيع التعاقدي مكوناً حيوياً في المركز، مما يتيح للشركات الأصغر حجماً الاستفادة من مرافق مشتركة وجاهزة للاستخدام. وذكرت الدكتورة بريمبونغ: "لا تستطيع كل شركة أدوية تحمل تكاليف بناء منشأة تصنيع خاصة بها. ومن خلال البنية التحتية المشتركة، يسعى المركز إلى خفض هذه الحواجز".

ومن المتوقع أيضاً أن يعالج المركز فجوة المهارات الحرجة من خلال تزويد الصيادلة السريريين بالمهارات اللازمة لمهن الصيدلة الصناعية، مما يخلق فرصاً لحوالي 1600 صيدلي عاطل عن العمل في غانا.

مبادرات تكميلية

يتزامن إطلاق السياسة مع عدة مبادرات تكميلية. فقد تخطط لإقامة حديقة ليغون للابتكار الصيدلاني (LePIP)، وهي مشروع رائد ضمن برنامج الاقتصاد على مدار 24 ساعة، على مساحة 2000 فدان في جيب أوسودوكو/نينغو برامبرام في منطقة غريتر أكرا. ومن المتوقع أن تخلق مرحلتها الأولى، وهي منصة تصنيع مساحتها 40 هكتاراً، أكثر من 3000 وظيفة مباشرة، مع توقع توفير نحو 30000 وظيفة إضافية في المراحل اللاحقة.

بالإضافة إلى ذلك، طرحت وزارة التجارة برنامج (PharmaVax) بدعم من الاتحاد الأوروبي والوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية، متضمناً منحة قدرها 415437.78 يورو. ويهدف البرنامج إلى زيادة حصة المنتجات الدوائية المصنعة محلياً من 30% إلى 60% بحلول عام 2030.

كما وقعت غانا مذكرة تفاهم تاريخية مع المراكز الأفريقية لمكافحة الأمراض والوقاية منها للانضمام إلى الآلية الأفريقية للشراء المجمع، مما يوفر للمصنعين الغانيين مساراً منظماً لتوريد منتجات صحية مضمونة الجودة إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي.

استجابة القطاع

ووصف الدكتور صُدزي صُدزي-تييتي، الرئيس التنفيذي لمعهد اللقاحات الوطني، السياسة بأنها الأساس لاستراتيجية "منظومة متكاملة"، مشيراً إلى أنها تمثل إجابة مباشرة على الأسئلة التي تطرحها مؤسسات تمويل التنمية عند البحث عن رأس مال للمصنعين المحليين.

وقال: "عندما نتواصل مع هذه الجهات، تُطرح علينا بعض الأسئلة: ما مدى دعم الحكومة لهذه المبادرات؟ يمكنني الإجابة بثقة بالقول إن غانا تمتلك سياسة للتصنيع الدوائي توضح بعبارات واضحة ومحددة الدعم الذي تقدمه الحكومة للقطاع".

ورحبت الدكتورة أداي من رابطة مصنعي الأدوية في غانا بالسياسة لكنها دعت إلى توفير تمويل ميسور وطويل الأجل. وقالت: "أكبر تحدياتنا كان التمويل الميسور - نحن بحاجة إلى تمويل طويل الأجل بأسعار فائدة أحادية الرقم. هذا أمر أساسي لنوع الاستثمار المطلوب لتوسيع الإنتاج والانتقال من مستهلكين إلى منتجين".

وسيعتمد نجاح السياسة على التنفيذ. وكما صاغتة الدكتورة بريمبونغ: "دعونا ننتقل من السياسة إلى التنفيذ، ومن الطموح إلى الاستثمار، ومن الاعتماد إلى قدرة إنتاجية محلية أكبر".