La Chine prolonge de deux mois la suspension des droits de douane de 24 % sur les produits américains et des frais portuaires sur les navires américains

La Chine a prolongé lundi de deux mois la suspension de sa taxe supplémentaire de 24 % sur les importations américaines, tout en maintenant un prélèvement additionnel de 10 %, et a reporté la pause sur les frais portuaires spéciaux ciblant les navires liés aux États-Unis jusqu'au 10 janvier 2027. Ces mesures, annoncées par la Commission des tarifs douaniers du Conseil des États et le ministère des Transports, mettent en œuvre les résultats du sommet de septembre à Washington entre le président chinois Xi Jinping et le président américain Donald Trump.

La suspension de la taxe supplémentaire de 24 % prend effet à partir de 13h01, heure de Pékin, ce mardi (10 novembre). Une taxe supplémentaire de base de 10 % sur les marchandises américaines reste en vigueur. Par ailleurs, le ministère des Transports a confirmé la prolongation de la suspension des frais portuaires spéciaux sur les navires liés aux États-Unis et la poursuite de la suspension de l'enquête sur la sécurité du transport maritime, de la construction navale et des chaînes industrielles et d'approvisionnement connexes jusqu'au 10 janvier 2027.

Les autorités chinoises ont présenté ces décisions comme des mesures visant à honorer les « résultats et le consensus » atteints lors de la réunion de Washington entre les deux dirigeants. « La suspension continue de certaines taxes supplémentaires sur les marchandises américaines aidera à garantir un environnement politique stable et prévisible pour les liens et favorisera le développement des relations économiques et commerciales entre la Chine et les États-Unis », a déclaré la commission des tarifs.

Cette prolongation s'appuie sur une trêve commerciale qui a été prolongée à plusieurs reprises. L'accord initial, issu des discussions à Kuala Lumpur et d'une réunion des dirigeants à Busan, en Corée du Sud, fin 2025, prévoyait que les deux parties suspendent leurs taxes supplémentaires mutuelles de 24 % tout en maintenant des taux de base inférieurs. Ce cadre devait expirer vers le 10 novembre. Lors du sommet de Washington de septembre 2026 — la deuxième réunion majeure des dirigeants de l'année — les deux parties ont convenu de repousser la trêve au début du mois de janvier 2027 afin de laisser place à de nouvelles négociations.

À la suite de ce sommet, les deux gouvernements ont également fait progresser un ensemble réciproque de réductions tarifaires couvrant environ 60 milliards de dollars de marchandises (30 milliards de dollars dans chaque sens). Les listes comprenaient des produits agricoles américains, du charbon et d'autres articles du côté chinois, et des biens de consommation chinois tels que des jouets, des petits appareils électroménagers et des articles de fête du côté américain. Environ 17 milliards de dollars de l'allègement potentiel concernaient des produits agricoles américains que la Chine avait importés en 2024. Ces réductions n'ont toutefois pas encore été finalisées ni pleinement mises en œuvre.

Le communiqué de la Chine a également abordé l'évolution de l'autorité tarifaire des États-Unis. Pékin a noté que les États-Unis ont indiqué à plusieurs reprises leur intention de remplacer les tarifs précédemment imposés en vertu de l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) — des mesures annulées par des décisions judiciaires au début de l'année 2026 — par des droits en vertu de l'article 301 de la loi commerciale de 1974 (Trade Act of 1974). « La Chine suivra de près les mesures ultérieures prises par la partie américaine et ajustera, le cas échéant, les contre-mesures tarifaires pertinentes en fonction de l'évolution de la situation », a déclaré la commission.

La suspension des frais portuaires fait écho à des actions parallèles des États-Unis. Washington avait imposé, puis suspendu, des frais liés à l'article 301 et des mesures connexes ciblant les navires construits, détenus ou exploités par la Chine, ainsi que certains équipements portuaires. Les pauses des deux parties sur ces mesures maritimes font partie d'un effort plus large visant à réduire les frictions dans le transport et la logistique pendant la poursuite des négociations.

Cette fenêtre de deux mois laisse ouverte la possibilité de nouveaux pourparlers avant l'échéance du 10 janvier. Les dirigeants devraient se réunir à nouveau lors du rassemblement de la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique (APEC) à Shenzhen plus tard en novembre, leur troisième rencontre de 2026, avec une autre réunion potentielle autour du G20 en décembre. Les responsables des deux côtés ont décrit ces prolongations comme offrant le temps nécessaire pour poursuivre un arrangement plus durable plutôt qu'une série de pauses à court terme.

Ces décisions interviennent dans un contexte de tensions commerciales pluriannuelles qui se sont intensifiées après le retour de Trump au pouvoir, caractérisées par des tarifs réciproques élevés, des contrôles à l'exportation et des enquêtes sectorielles. La trêve actuelle a réduit les risques d'escalade immédiate pour les entreprises des deux côtés du Pacifique, tout en laissant en place des tarifs substantiels et des problèmes structurels non résolus. Les acteurs du marché et les exportateurs surveilleront de près si l'échéance de janvier produira une nouvelle prolongation, des progrès concrets sur le projet de réduction des tarifs, ou un retour à des barrières plus élevées.