تحليل لمعهد الدراسات المالية: غانا تحتل المرتبة 18 من أصل 25 دولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى من حيث حشد الإيرادات

بلغت نسبة إجمالي الإيرادات والمنح إلى الناتج المحلي الإجمالي في غانا 15.7% فقط في عام 2022، مما جعل البلاد تحتل المرتبة 18 من أصل عينة تضم 25 دولة من دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، لتتخلف بذلك عن المتوسط الإقليمي بمقدار 4.4 نقطة مئوية، وفقاً لتحليل أجراه معهد الدراسات المالية (IFS).

وقد بلغ متوسط دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في العينة 20.1%، مما يسلط الضوء على حجم الفجوة في حشد الإيرادات في غانا. وسجلت ناميبيا أعلى نسبة بنسبة 31.3%، تلتها سيشل (30.0%) وبوتسوانا (29.5%). واكتملت قائمة العشر الأوائل بكل من موزمبيق (28.5%)، وجنوب أفريقيا (26.0%)، وزامبيا (26.0%)، وموريشيوس (22.8%)، ورواندا (22.8%)، وجمهورية الكونغو برازافيل (22.7%).

وقال معهد الدراسات المالية إن حشد الإيرادات الحكومية في غانا "ضعيف للغاية"، حيث تقل إيرادات البلاد بكثير عن نظيراتها الأفريقية في المتوسط. وذكر التحليل: "بينما يبلغ متوسط نسبة إجمالي الإيرادات والمنح إلى الناتج المحلي الإجمالي لعينة من 25 دولة من دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى 20.1%، فإن نسبة إجمالي الإيرادات والمنح إلى الناتج المحلي الإجمالي في غانا تبلغ 15.7% فقط، مما يضعها في مرتبة منخفضة تصل إلى المركز 18 من بين 25 دولة، وهو ما يقل عن المتوسط بمقدار 4.4 نقطة مئوية".

تكلفة الفجوة

ووفقاً لمعهد الدراسات المالية، فإن التبعات المباشرة هي أن حكومة غانا تجمع إيرادات أقل بكثير من إمكاناتها. ففي عام 2022، جمعت غانا 96.65 مليار سيدي غاني من إجمالي الإيرادات والمنح — ما يعادل 11.68 مليار دولار أمريكي — وهو ما يمثل 15.7% من الناتج المحلي الإجمالي.

ولو تساوت نسبة غانا مع متوسط دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى البالغ 20.1%، لكانت الحكومة قد جمعت 123.48 مليار سيدي غاني، أي ما يزيد بمقدار 3.25 مليار دولار أمريكي عما جمعته بالفعل. ولو حققت غانا أداءً بمستوى بوتسوانا البالغ 29.5% — وهي دولة أفريقية غنية بالموارد وتُشبه غانا — لكانت قد جمعت 181.23 مليار سيدي غاني، أي ما يزيد بمقدار 10.23 مليار دولار أمريكي عن الرقم الفعلي.

وقد استمر هذا النمط؛ ففي عام 2025، جمعت غانا 224.88 مليار سيدي غاني، أو 17.91 مليار دولار أمريكي، من إجمالي الإيرادات والمنح — وهي لا تزال تمثل نفس النسبة البالغة 15.7% من الناتج المحلي الإجمالي، مما يشير إلى أن العجز الهيكلي في الإيرادات لم تتم معالجته بشكل ملموس رغم النمو الاسمي في التحصيلات.

السياق المالي الأوسع

تأتي نتائج معهد الدراسات المالية وسط نقاش أوسع حول المسار المالي لغانا. فقد توقعت الحكومة عجزاً مالياً بنسبة 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2026 وفائضاً أولياً بنسبة 3.0%، بناءً على عملية الضبط التي تحققت في ظل برنامج صندوق النقد الدولي. لكن هذه الأهداف تعتمد على افتراضات للإيرادات لطالما كافحت غانا تاريخياً لتحقيقها. وفي ميزانية عام 2026، وضعت الحكومة هدفاً للإيرادات المحلية قدره 267.6 مليار سيدي غاني — أي 18.8% من الناتج المحلي الإجمالي — وهو رقم، في حال تحقيقه، سيمثل تحسناً كبيراً عن نسبة 15.7%.

لطالما حامت نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي في غانا دون مستوى 14%، وهو أقل بكثير من عتبة الـ 20% التي يعتبرها خبراء اقتصاد التنمية ضرورية للاستثمار العام المستدام. وقد حاولت الحكومة سد الفجوة من خلال رقمنة الإدارة الضريبية، بما في ذلك دمج "بطاقة غانا" (Ghana Card) كرقم تعريف ضريبي وتعميم الفواتير الإلكترونية لضريبة القيمة المضافة. وجادل وزير المالية الدكتور كاسيل أتو فورسون بأن هذه الإصلاحات ستوسع القاعدة الضريبية دون رفع المعدلات.

لماذا يهم ذلك

تترتب على فجوة الإيرادات عواقب مباشرة؛ فقدرة غانا على تمويل البنية التحتية والتعليم والرعاية الصحية من الموارد المحلية — بدلاً من الاقتراض أو الاعتماد على المانحين — تعتمد على رفع نسبة الإيرادات إلى الناتج المحلي الإجمالي. ويشير تحليل معهد الدراسات المالية إلى أن سد الفجوة لتصل فقط إلى المتوسط الإقليمي كان سيحقق 3 مليارات دولار إضافية ضمن برنامج صندوق النقد الدولي.

ويعد المقارنة مع بوتسوانا مفيدة في هذا الصدد؛ فكلا البلدين غنيان بالموارد، لكن بوتسوانا أدارت ثروتها المعدنية تاريخياً من خلال مؤسسات مالية منضبطة، بما في ذلك نهج قائم على القواعد لإنفاق الإيرادات المعدنية. وفي المقابل، عانت غانا من تقلب الإيرادات والتسربات، لا سيما في قطاع الاستخراج.

وبالنسبة لبلد يسعى للحصول على تصنيف ائتماني من الدرجة الاستثمارية لخفض تكاليف الاقتراض، فإن نسبة الإيرادات تعد مقياساً حاسماً. إذ تشير وكالات التصنيف باستمرار إلى ضعف حشد الإيرادات المحلية كعائق أمام الجدارة الائتمانية لغانا. إن سد الفجوة مع النظراء ليس مجرد إجراء فني مالي، بل هو أمر محوري لطموحات البلاد في الحصول على تمويل طويل الأجل بتكلفة أقل وتحقيق استثمار عام مستدام.