ميزانية 2027: خطة «الاقتصاد الجديد» لـ ماهama بقيمة 10 مليارات دولار تستهدف تحويل تعافي غهانا إلى وظائف

عندما يعتلي وزير المالية الدكتور كاسيل أتُو فورسون منصة البرلمان يوم الخميس 12 تشرين الثاني/نوفمبر لتقديم ميزانية عام 2027 تحت شعار «الاقتصاد الجديد»، سيواجه سؤالاً طالما أرق الإدارات الغانية المتعاقبة: كيف يمكن تحويل الاستقرار الإحصائي إلى تجربة ملموسة في حياة المواطنين الذين لا يلمسون منه إلا القليل؟

ويتمثل محور الميزانية في برنامج استثماري مدته أربع سنوات بقيمة 10 مليارات دولار أمريكي، يمتد من عام 2027 إلى عام 2030، ومصمم لنقل غهانا من النمو المدفوع بالاستهلاك إلى التوسع المدفوع بالإنتاج، وزيادة التصنيع المحلي للمواد الخام، وخلق فرص عمل في سبع قطاعات ذات أولوية. وقد صاغ الرئيس جون دراماني ماهاما البرنامج باعتباره الخطوة المنطقية التالية بعد أن أمضت إدارته الأشهر الـ22 الأولى في استعادة الاستقرار الاقتصادي الكلي.

الهيكلة المالية

إن نموذج التمويل حساس سياسياً بقدر ما هو معقد تقنياً. وتعتزم الحكومة تخصيص 1.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً للبرنامج، مكمولة بنسبة 0.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي من تدابير إيرادات جديدة. ولتوفير مساحة للاستثمار، سيتم خفض استهداف الفائض الأولي من 1.5 في المائة إلى 0.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.

وقد استبعد فورسون اللجوء إلى اقتراض إضافي، مصراً على تمويل البرنامج من الإيرادات المحلية والوفورات الناتجة عن التوحيد المالي. وفي كلمة له بجامعة كوامي نكروماه للعلوم والتكنولوجيا (KNUST)، قال إن الترتيب سيسمح بالاستثمار دون تقويض التزام استدامة الدين، بما في ذلك خفض الدين العام إلى 45 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2028.

إن الحيز المالي حقيقي ولكنه ضيق. فقد سجلت غهانا فائضاً أولياً بنسبة 2.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025، مع توقع تسجيل 1.5 في المائة في عام 2026. ومن عام 2027 فصاعداً، تخطط الحكومة لإبطاء وتيرة خفض الديون إلى 0.5 في المائة سنوياً لاستيعاب الدفعة الاستثمارية.

سبعة ركائز، طموح واحد

يستهدف البرنامج الاستقرار الاقتصادي الكلي، والزراعة التجارية والأعمال الزراعية، والطاقة، والمعادن الحيوية وإضافة القيمة، والمنسوجات والملابس، والسقطة والاقتصاد الإبداعي، وتصنيع الأدوية.

والمنطق وراء ذلك واضح ومباشر: تغهانا تصدر المواد الخام وتستورد السلع الجانبة، محتفظة بقيمة ضئيلة. ويسعى «الاقتصاد الجديد» إلى عكس هذه المعادلة من خلال بناء قدرات المعالجة، وتوسيع الإنتاج المحلي، وتعزيز عوائد التصدير.

وبالنسبة للمصنعين، تعتبر إصلاحات قطاع الطاقة بالغة الأهمية. وبالنسبة للمزارعين، فإن الاستثمار في الري والتخزين والبنية التحتية للمعالجة من شأنه أن يغير سلسلة القيمة الزراعية. أما بالنسبة للشباب، فالوعد يتمثل في توفير فرص عمل في قطاعات طالما قدمت فرصاً رسمية محدودة.

سؤال اقتصاد الـ24 ساعة

لا تزال العلاقة بين «الاقتصاد الجديد» وسياسة «اقتصاد الـ24 ساعة» الرائدة للحكومة تمثل أحد أكثر الجوانب غموضاً وترقباً في الميزانية. فال مبادرتان تعطبان الأولوية للإنتاج والتوظيف، مع وجود مصالح متداخلة في مجالات الزراعة، والتصنيع، والأدوية، والطاقة.

وقد تم التوقيع على قانون هيئة اقتصاد الـ24 ساعة ليصبح قانوناً نافذاً في شباط/فبراير 2026، مع تخصيص 110 ملايين سيدي غهاني في ميزانية عام 2026. غير أن المعارضة في البرلمان طالبت بالمحاسبة قبل إطلاق وعود جديدة. وتساءل وزير المالية السابق الدكتور محمد أمين آدم عن تنفيذ البرنامج، مشيراً إلى أنه لم يتم تخصيص سوى 110 ملايين سيدي مقابل مستهدف استثماري متوقع يبلغ 4 مليارات دولار أمريكي، بهدف خلق 1.7 مليون فرصة عمل بحلول عام 2028.

وسيتعين على الحكومة أن تثبت كيف تتكامل السياستان وتعزز إحداهما الأخرى، لا أن تكتفيا بالتواجد جنباً إلى جنب على الورق فحسب.

حجج المشككين

لم تقتصر المعارضة في انتقاداتها على اقتصاد الـ24 ساعة وحده. فقد تحدى الدكتور أمين آدم افتراضات التمويل الخاصة بـ«الاقتصاد الجديد»، مجادلاً بأن على الحكومة إثبات قدرتها على الإيفاء بالتزاماتها القائمة قبل الشروع في التزامات جديدة.

وقد أثار اقتصاديون مخاوف أكثر تقنية. فقد طرح الدكتور دينيس نسافواه، الأستاذ المساعد في جامعة نياغرا، ثلاثة أسئلة يجب على الميزانية الإجابة عليها: كم يبلغ حجم الاستثمار المعلن عنه والذي يُعد جديداً حقاً، بالنظر إلى أن ميزانية 2026 كانت قد توقعت بالفعل نفقات رأسمالية بنسبة 4.6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2027؛ وكيف سيتم تمويل العجز المالي الأكبر دون تقويض ائتمان القطاع الخاص؛ وكيف يمكن التوفيق بين برنامج الاستثمار وهدف «سياسة تراكم الاحتياطي الوطني المتسارع في غهانا» المتمثل في بلوغ تغطية الواردات مدة 15 شهراً بحلول عام 2028.

وأشار نسافواه إلى أن هدف الاحتياطي هذا سيتطلب نحو 28.5 مليار دولار أمريكي فوق مخزون آب/أغسطس 2026 البالغ 11.07 مليار دولار أمريكي، وذلك في غضون عامين تقريباً، بينما ترتفع خدمة الدين الخارجي من 24.8 مليار سيدي غهاني في عام 2026 إلى 35.5 مليار سيدي غهاني في عام 2027.

وفي المقابل، قدم جورج أارهين، الشريك الإداري الأول لشركة «بريسكووترهاوس كوبرز غهانا» (PwC Ghana)، رؤية أكثر تفاؤلاً، مجادلاً بأنه يجب على الحكومة الإنفاق بكفاءة أكبر في عام 2027 لتحفيز النمو، مع إعطاء الأولوية للزراعة، والتصنيع الزراعي، والتصنيع، والمنسوجات، والسياحة. وقال: «لقد تعافينا واستقرنا، لكن هذا الاستقرار جاء على خلفية سياسات نقدية ومالية قوية مدعومة بعوامل خارجية مثل أسعار الذهب. ولا يمكن استدامة ذلك، لأنه إذا لم تكن تنفق، فلا يمكن للاقتصاد أن ينمو».

المقياس البشري

تأتي الميزانية في لحظة تناقض. فقد انخفض التضخم بشكل حاد عن مستويات الأزمة فيه، واستقر سعر صرف السيدي، واستقر النمو عند نحو ستة في المائة. ورغم ذلك، وكما لاحظ الخبير الاقتصادي البروفيسور غودفريد بوكبين هذا الأسبوع، فإن «معدل تضخم يبلغ 5.2% لا يعني شيئاً» لمسافر يقضي اثنتي عشرة ساعة في الرحلة من أكرا إلى كوماسي، وهي رحلة يجب ألا تستغرق سوى جزء بسيط من ذلك الوقت.

لن يُقاس نجاح «الاقتصاد الجديد» بحجم رقمه الرئيسي، بل سيُقاس بما إذا كانت المصانع ستتوسع، وما إذا كان الإنتاج الزراعي سيرتفع، وما إذا كان المزيد من السلع سيعالج محلياً، وما إذا كانت فرص العمل المُخلّقة قابلة للاستدامة لما بعد الدورة السياسية.

وقد وعد فورسون بأن الميزانية ستُظهر كيف سيترجم التعافي إلى «وظائف لائقة لشبابنا، ودخول أفضل لمزارعينا، ومساحة لنمو الشركات الغانية وتوظيفها». وما إذا كانت الأرقام الكامنة وراء هذا الوعد ستصمد أمام التدقيق هو السؤال الذي ستجيب عنه يوم الخميس.

النقاط الرئيسية:

· البرنامج: الاقتصاد الجديد، 2027–2030، بمستهدف قدره 10 مليارات دولار أمريكي

· التمويل: 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً + 0.5% من تدابير الإيرادات؛ خفض استهداف الفائض الأولي إلى 0.5%

· الركائز السبع: الاستقرار الاقتصادي الكلي، الزراعة، الطاقة، المعادن الحيوية، المنسوجات، السياحة/الفنون الإبداعية، الأدوية

· عدم وجود اقتراض جديد: فورسون يستبعد ديوناً إضافية؛ والتمويل من الإيرادات ووفورات التوحيد

· تحدي المعارضة: المطالبة بالمحاسبة بشأن اقتصاد الـ24 ساعة قبل الالتزامات الجديدة؛ وتخصيص 110 ملايين سيدي فقط مقابل مستهدف بـ4 مليارات دولار

· تدقيق الاقتصاديين: تساؤلات حول حجم الاستثمار الجديد حقاً وكيفية تمويل العجز دون مزاحمة الائتمان الخاص.