夸西·普拉特就报道称IMF批准2027年预算一事质疑加纳主权

资深记者夸西·普拉特（Kwesi Pratt Jnr）对有报道称国际货币基金组织（IMF）在加纳2027年预算提交给议会之前就予以批准一事表示震惊，并质疑该国对经济政策是否仍享有主权，或者尽管政府宣称已经退出，但实际上仍在IMF的项目下运行。

在预算提交前夕，这位《洞察报》（The Insight）主编在Metro TV电视台的“加纳早安”（Good Morning Ghana）节目中发言称，这一事态发展令他感到“非常担忧”和“震惊”。

普拉特说：“这是我们的预算。这是加纳的预算。而在预算公布之前，我们却被告知IMF已经批准了它。在我们吹嘘自己已经退出IMF项目的时候，如果你已经退出了IMF项目，为什么我们还要将预算提交给IMF批准？”

辩论核心的矛盾

普拉特的干预触及了加纳与该基金会关系中一个长期存在的模糊地带。加纳于2026年5月正式完成了30亿美元的扩展信贷额度（ECF），并过渡到政策协调工具（PCI）——这是一项非融资安排，在不提供直接财政支持的情况下提供政策协调和改革监督。在PCI机制下，IMF会定期进行评估，其评估对投资者和评级机构具有分量，但该安排在法律上并非救助项目。

IMF工作人员就第一轮PCI审议达成的协议（于11月初结束）将2027年预算描述为“建立在坚实基础之上”，目标是将初级财政盈余占GDP的比重控制在0.5%。这种表述——即在议会甚至还没看到预算之前，该基金会就宣布对预算架构感到满意——正是普拉特感到不安的原因所在。

他说：“到底谁在负责？是IMF吗？是我们的财政部吗？我糊涂了。我们要么是在IMF的项目下，要么就不是。”

“而且IMF告诉我们，他们已经会见了政府官员，政府已经告诉他们要做什么，他们对此感到满意。应该是IMF对我们的预算感到满意，还是加纳人民？”

经历十八次，且仍在继续

普拉特将其批评建立在加纳与该基金会悠久交往历史的基础之上，指出该国在未能实现持久稳定之前，已经十八次求助于IMF。

他问：“我们确实知道我们已经去过十八次了。每一次出来的时候，都比进去之前更具灾难性。那么，这种对IMF的依赖究竟是怎么回事？”

他的警告呼应了今年早些时候其他人提出的担忧。私人执业律师奥斯汀·布拉科-鲍尔斯（Austin Brako-Powers）在5月份时曾辩称，鉴于持续的经济困难，加纳退出IMF项目“不值得庆祝”，并警告说，如果没有结构性改革，“加纳与IMF之间的距离很短”。

备受关注的预算

财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）博士于11月12日提交了2027年预算案，公布了一项价值100亿美元的“新经济”计划，该计划将通过保留的初级财政盈余和加强税收措施在国内筹集资金，而不是通过新的外部借款。政府预计明年GDP增长率为5.2%，财政赤字占GDP的3.6%。

在10月下旬至11月上旬对阿克拉进行工作访问之后，IMF对该预算的财政框架（包括0.5%的初级盈余目标）给予了认可，访问期间该代表团还指出了外汇储备下降以及能源和可可部门面临的压力等风险。

对普拉特而言，预算的实质性优点次于由谁来最终决定预算的问题。

他总结道：“我们希望IMF从我们的背上下来，至少做点改变。”

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背景说明：加纳目前与IMF进行接触所依据的政策协调工具是IMF于2017年引入的一项非融资工具，适用于不需要财务援助但寻求政策协调和改革监督框架的国家。虽然它不涉及贷款发放，但PCI审议会影响市场信心和捐助者的看法，这使得IMF在正式项目结束对预算设计仍具有相当大的非正式影响力。