Kwesi Pratt remet en question la souveraineté du Ghana suite à l'approbation présumée du budget 2027 par le FMI

Le journaliste chevronné Kwesi Pratt Jnr a tiré la sonnette d'alarme suite à des rapports indiquant que le Fonds monétaire international (FMI) aurait approuvé le budget 2027 du Ghana avant même sa présentation au Parlement, remettant en question la souveraineté du pays sur sa politique économique ou s'interrogeant sur le fait que le pays opère toujours de fait sous un programme du FMI, malgré les affirmations du gouvernement concernant sa sortie.

S'exprimant sur le plateau de l'émission Good Morning Ghana de Metro TV avant la présentation du budget, le rédacteur en chef du journal The Insight s'est dit « sérieusement inquiet » et « alarmé » par cette situation.

« C'est notre budget. C'est le budget du Ghana. Et avant que le budget ne soit publié, on nous dit que le FMI l'a approuvé », a déclaré M. Pratt. « À l'heure où nous nous vantons de sortir du programme du FMI, si vous êtes sortis du programme du FMI, pourquoi soumettons-nous notre budget à l'approbation du FMI ? »

La contradiction au cœur du débat

L'intervention de M. Pratt touche une ambiguïté persistante dans la relation du Ghana avec le Fonds. Le Ghana a officiellement conclu sa Facilité de crédit élargie de 3 milliards de dollars US en mai 2026 et est passé à un Instrument de coordination des politiques (PCI) — un arrangement sans financement qui assure la coordination des politiques et le suivi des réformes sans soutien financier direct. Sous le PCI, le FMI effectue des examens réguliers et ses évaluations ont un poids auprès des investisseurs et des agences de notation, mais cet arrangement n'est pas juridiquement un programme de sauvetage.

L'accord conclu début novembre au niveau du personnel du FMI concernant le premier examen du PCI décrivait le budget 2027 comme étant « fondé sur des bases solides », ciblant un excédent primaire de 0,5 % du PIB. Ce langage — le Fonds se déclarant satisfait de l'architecture du budget avant même que le Parlement ne l'ait vu — est précisément ce que M. Pratt juge troublant.

« Qui est aux commandes ? Est-ce le FMI ? Est-ce notre ministère des Finances ? Je suis confus. Soit nous sommes sous un programme du FMI, soit nous ne le sommes pas », a-t-il affirmé.

« Et le FMI nous dit qu'ils ont rencontré des responsables gouvernementaux, que le gouvernement leur a dit ce qu'il allait faire et qu'ils en sont satisfaits. Est-ce le FMI qui devrait être satisfait de notre budget ou le peuple ghanéen ? »

Dix-huit fois, et ce n'est pas fini

M. Pratt a ancré sa critique dans la longue histoire du Ghana avec le Fonds, notant que le pays s'est tourné vers le FMI à dix-huit reprises sans parvenir à une stabilité durable.

« Nous savons que nous y sommes allés dix-huit fois. Chaque fois que nous en sommes sortis, la situation a été plus désastreuse qu'avant notre arrivée. Alors, qu'est-ce que cette dépendance au FMI ? » a-t-il demandé.

Son avertissement fait écho aux préoccupations soulevées par d'autres plus tôt cette année. L'avocat Austin Brako-Powers a soutenu en mai que la sortie du Ghana du programme du FMI n'était « pas quelque chose qui mérite d'être célébré » compte tenu des difficultés économiques persistantes, avertissant que « la distance entre le Ghana et le FMI est courte » en l'absence de réformes structurelles.

Le budget en question

Le budget 2027, présenté par le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, le 12 novembre, a dévoilé un programme de « Nouvelle Économie » de 10 milliards de dollars US qui sera financé par des ressources nationales grâce à l'excédent primaire conservé et à des mesures de recettes renforcées, plutôt que par de nouveaux emprunts extérieurs. Le gouvernement prévoit une croissance du PIB de 5,2 % l'année prochaine et un déficit budgétaire de 3,6 % du PIB.

L'aval du FMI sur le cadre budgétaire — incluant son objectif d'excédent primaire de 0,5 % — est intervenu après une mission du personnel à Accra fin octobre et début novembre, au cours de laquelle la mission a également signalé des risques, notamment la baisse des réserves de change et les pressions dans les secteurs de l'énergie et du cacao.

Pour M. Pratt, les mérites substantiels du budget sont secondaires par rapport à la question de savoir qui décide en dernier ressort.

« Nous voulons que le FMI nous lâche la grappe, au moins pour changer », a-t-il conclu.

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Note contextuelle : L'Instrument de coordination des politiques (PCI) par lequel le Ghana interagit désormais avec le FMI est un instrument sans financement introduit par le Fonds en 2017 pour les pays qui n'ont pas besoin d'assistance financière mais qui recherchent un cadre de coordination des politiques et de suivi des réformes. Bien qu'il n'implique pas de décaissements de prêts, les examens du PCI peuvent influencer la confiance des marchés et la perception des donateurs, donnant au FMI un levier informel considérable sur la conception du budget, même après la fin d'un programme formel.