调查人员向法庭表示：63,673 个“无面孔名字”未工作却领取了国家服务局津贴

周三，在国家服务局（NSA）前副执行主任吉夫蒂·奥瓦雷-门萨（Gifty Oware-Mensah）备受瞩目的审判中，一名控方证人向阿克拉高等法院表示，对该机构数据库的法务分析发现有 63,673 个“无面孔名字”在没有任何工作记录的情况下领取了月度津贴。

作为第四控方证人（PW4）在法官奥德丽·科库维-泰（Audrey Kocuvie-Tay）面前出庭作证的侦探警长柯林斯·伍德（Collins Woode）表示，这些名字是在国家服务局的中央管理系统（CMS）中被识别出来的，该平台用于注册服务人员并生成津贴工资单。他表示，这些支付款项涵盖 2023 年和 2024 年的服务期。

伍德对法庭表示：“在此之前，我们已经对整个中央管理系统进行了分析，发现在中央管理系统中有 63,673 个无面孔名字在没有做任何工作的情况下领取了津贴。”

奥瓦雷-门萨曾担任加纳足协（Ghana Football Association）执行委员会委员，她面临盗窃、故意造成国家财政损失、利用公职谋利以及洗钱等五项指控。控方称，该计划导致国家损失超过 3800 万加纳塞地。她已对指控表示不认罪并已获保释。

该系统涉嫌被操纵的方式

伍德解释说，未来的服务人员必须通过提交出生日期、国民身份证和照片在中央管理系统上注册，然后才能在地区一级接受生物识别验证。如果在个人的照片和出生日期之间发现差异，系统就会标记该个人并将该名字放入“黑名单”中，该名单将被保留而不是删除。调查人员表示，任何仍在领取月度津贴的被禁名字都是“无面孔”的名字。

成功完成验证的人员必须下载录用信，获得用人单位的背书，并接受每月的评估，方有资格获得津贴。

农业发展银行（ADB）分期付款安排受到审查

法庭还听取了有关中央管理系统显示款项流向公司而非个人人员的陈述。伍德列举了调查期间确定的实体，包括海洋风投（Marine Ventures）、脑电波企业（Brainwaves Enterprise）和农业发展银行分期付款（ADB Hire Purchase）。

与农业发展银行（ADB）官员（包括消费银行主管塞尔贝·耶博阿，Serbeh Yeboah）的互动证实，农业发展银行分期付款并非实际供应商。据证人称，由被告介绍给该银行的一家名为“生命之块咨询”（Blocks of Life Consult）的公司才是真正的供应商。“生命之块咨询”作为一家在国家服务局信誉良好的供应商被介绍给农业发展银行，寻求融资为大约 10,000 名服务人员购买商品，偿还款项将直接从他们的津贴中扣除。

为农业发展银行开设了一个 e-zwich 账户，以便根据被告提交的人员名单促进还款，证人称这解释了为什么农业发展银行的名字出现在中央管理系统中，而不是“生命之块咨询”。

银行名单与幽灵名单之间有 7,324 个名字重叠

伍德对法庭表示，从农业发展银行获得的一份名单包含奥瓦雷-门萨在 2022/2023 年和 2023/2024 年服务期间为贷款便利提交的 9,934 个名字。调查人员将这些名字与 63,673 个涉嫌无面孔的条目进行了比对，发现 7,324 个相符，2,610 个不符。

以“詹姆斯·瓦贾”（James Waja）这个名字为例——这是一个在两个服务期间同时出现在两份名单上的名字——伍德表示，2023/2024 年的记录中没有该个人的派遣地点，也没有津贴金额。

该安排随附的贷款还款计划显示，11 个月内的总扣款额为 7,150 加纳塞地，相当于每月 650 加纳塞地。证人表示，调查显示 715 加纳塞地的津贴数字与 650 加纳塞地扣款额之间的差额分配给了海洋风投，该公司持有向服务人员供应服装的国家服务局合同。

案件背景

该案源于国家情报局（National Intelligence Bureau）于 2025 年 2 月在接到国家服务局存在腐败和幽灵名字的报告后发起的调查。检察官指控奥瓦雷-门萨通过将与虚构名字挂钩的津贴作为抵押品，利用生命之块咨询有限公司从农业发展银行获得贷款，在 11 个月内通过源头扣款获得了 38,458,248.87 加纳塞地。

审判面临程序上的延误。5 月 19 日，最高法院驳回了奥瓦雷-门萨律师提出的一项申请，该申请旨在暂停诉讼程序，等待对一项法院实践指令的宪法挑战，该指令要求被告在案件管理期间披露辩方证人。由首席大法官保罗·巴福-邦尼（Paul Baffoe-Bonnie）主持的五人小组裁定，该申请未达到暂缓执行的门槛。

今年早些时候在相关进展中，一名农业发展银行的证人作证称，在银行的开户文件中，奥瓦雷-门萨或其丈夫均未作为生命之块咨询有限公司的董事、股东或授权签字人出现。

对侦探警长伍德的盘问已被休庭至 2026 年 11 月 12 日星期四。控方的陈述尚未经受盘问的检验，法庭尚未对这些指控做出任何裁决。

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记者注：本报道中引用的数字反映了控方证人在法庭上出示的证词。被告否认所有指控，案件仍在审理中。