加纳权衡2亿美元鸡肉进口账单与尚未开发的饲料及土地潜力

加纳财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）博士对加纳依赖进口鸡肉的现状提出了质疑，他反问：一个拥有广阔可耕地和年轻人口的国家，为什么每年要在禽肉进口上花费大约2亿美元，而本地的玉米和大豆产量本可以养活一个蓬勃发展的国内产业。

福森博士于2026年11月12日星期四在向议会提交2027年预算案后接受采访时表示，农业现代化是削减该国每年约35亿美元食品进口账单的核心所在。

他质问：“为什么我们每年还要进口大约2亿美元的鸡肉？为什么我们不能利用自己的土地种植大豆和玉米来喂养家禽业？”

运行潜力远未完全释放的行业

部长的这一数字处于行业估算的保守端。根据不同的来源和时期，加纳的家禽进口额在近期贸易数据中被估为2.8亿至4.0亿美元之间。国内产量仅满足了极小一部分需求，据估计需求量每年在3万至4.6万公吨之间。冷冻鸡肉进口量占到了市场的80%到95%。

结构性弱点有据可查：高昂的玉米和大豆价格推高了饲料成本；雏鸡获取渠道有限；孵化和加工基础设施不足；冷链缺口削弱了本地生产商与外国供应商在价格上竞争的能力。

福森博士开出的药方——利用加纳土地种植饲料原料——直指该行业最顽固的成本驱动因素之一。饲料占家禽生产成本的大部分，而加纳的大豆和玉米产量历来达不到规模化家禽业所需的要求。

普瓦卢古（Pwalugu）将成为蔬菜和饲料枢纽

这位部长还指出，普瓦卢古多功能大坝（Pwalugu Multipurpose Dam）是解决蔬菜进口问题的潜在方案，他表示蔬菜进口每年消耗“数亿美元”。2027年预算案向该大坝拨款10亿美元，预计该大坝将为超过2.5万公顷的土地提供全年灌溉以生产蔬菜，并为农工业活动产生70兆瓦的水力发电。第一阶段计划于2029年初完工，并于2030年12月全面交付。

该项目面临着自身的困难。前承包商在未完成工作的情况下离开了加纳，此事已移交司法部长进行调查。这笔新的资金承诺能否转化为切实的已交付基础设施还有待观察。

投资势头初显，但结构性缺口依然存在

政府在家禽业方面并未停滞不前。2026年8月，政府签署了一项价值2.7亿美元的条款清单协议，用于涵盖饲料、孵化场、养殖、加工和冷链基础设施的综合家禽价值链，预计将创造1000多个直接就业机会和2500个间接就业机会。“Nkoko Nketenkete”计划已在各地区分发了数百万只雏鸡，另外400万只雏鸡和50万只肉鸡的采购工作也正在进行中。

然而，雄心与产出之间的差距依然巨大。在万事达卡基金会（Mastercard Foundation）“HAPPY”计划的支持下，与食品和农业部及Agri-Impact Limited共同制定的《家禽业总体规划》（Poultry Sector Master Plan）得出结论：加纳需要将国内产量提高十倍才能替代进口。2023年12月至2025年12月期间，“HAPPY”计划支持了460万只家禽并创造了约8000个工作岗位——这是意义重大的进展，但与全面进口替代所需的要求相比只是杯水车薪。

可可产业的平行对照

福森博士关于家禽的言论与他重振可可增值的呼吁同时发出。他证实，一份新的可可委员会法案（Cocoa Board Act）强制要求50%的本地加工比例，并将通过一项立法文书设定在2030年前达到100%的时间表。他还透露，尼日利亚实业家阿里科·丹格特（Aliko Dangote）已主动接洽，希望将加纳作为加工枢纽，双方正就50万公吨的加工量进行讨论。

他说：“我们并不是说不要来买我们的可可豆，但如果你是一家海外公司，欢迎你来买我们的可可豆，但要在加纳本地增加价值。”

可可和家禽之间共同的红线是相同的：加纳拥有原材料、土地和需求。福森博士认为，加纳一直缺乏的是加工能力以及超越小农农业的政治意愿。

他说：“目前的农业、小农农业，无法解决这些问题。”

随着议会开始审议2027年预算案，家禽业面临的问题是：每年2亿美元的外流资金——以及阻止这一流失所需的饲料、孵化场和冷链——是否最终能够获得长达十年的各项倡议尚未兑现的持续投资。