财政部长称加纳可能将大米进口许可与50%本地采购挂钩

财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）宣布了一项提议，作为减少该国对外国食品依赖并保障国内农民市场的更广泛举措的一部分，大米进口商在获得将该商品引入加纳的许可证之前，必须购买相当于其拟进口量一半的本地种植大米。

福森在与学生及库瓦梅·恩克鲁玛科技大学（KNUST）社区就“新经济”议程进行交流时表示，寻求10万公吨大米进口许可证的进口商，可能被要求出示已从当地农民手中购买5万公吨大米的证明。

该提议是在加纳持续面临大米短缺的背景下提出的。根据农业部的统计数据，该国在2025年消耗了约171万吨大米，但产量仅约为96万吨，自给率约为56%。这一缺口迫使加纳在进口大米方面花费了约3.2亿美元。贸易数据显示，2025年大米进口量达到807,314吨，其中越南、中国、泰国、印度和多哥是前五大来源国。

财政部长还宣布了收紧公共采购规则的计划，要求政府资助的机构优先采购本地生产的大米，特别是用于“免费高中计划”（Free Senior High School programme）下的学生膳食。他质疑，尽管政府每年在“免费高中计划”上的支出约为45亿至50亿加纳塞地，其中约35亿加纳塞地用于学生膳食，但为什么当地大米农户仍难以找到买家。

在2026财年，政府已为“免费高中计划”下的膳食拨款42亿加纳塞地，这是支持该计划的总拨款96亿加纳塞地的一部分。

纺织业被视为类似案例

福森指出，纺织业是另一个可以从更严格的本地采购要求中受益的行业。他质疑，为什么政府继续从外国供应商采购安全机构的制服，而包括Juapong Textiles和Akosombo Textiles在内的本地制造商却在苦苦维持运营。

Juapong Textiles目前以Volta Star Textiles的名义运营，已停产多年。总统约翰·马哈马（John Mahama）在2026年7月宣布，已选定一名战略投资者来振兴该工厂，并计划对其机械进行更新和翻新。该工厂专门生产坯布（grey baft），这是一种用于成品纺织品生产的半成品织物。Akosombo Textiles同样面临长期的运营挑战，不过政府已提议建立Akosombo–Juapong服装与纺织园区，旨在振兴该地区并支持超过2万个直接和间接就业岗位。

福森表示，优先为军警采购本地制造的制服将创造就业机会，并支持国内纺织业的复兴。

计划立法与制裁

财政部长表示，政府打算将部分拟议措施转化为立法，并对违反新采购要求的个人和机构实施制裁。他表示，更广泛的目标是利用政府支出和贸易政策来加强本地工业，扩大就业机会并加速经济转型。

该提议与政府释放的更广泛政策转向相一致。2025年11月，马哈马总统指示从基础教育到中等教育的所有学校，只能购买在加纳生产的大米、玉米、鸡肉和鸡蛋，并指派教育部、财政部和国家粮食缓冲库存公司（National Food Buffer Stock Company）负责确保执行。农业部另行制定了一项在十年内结束大米短缺的路线图，将进口配额与可验证的本地生产者合作伙伴关系挂钩。

加纳大米部门已发出警告，称进口增加正在破坏本地生产。大米、碾米机和玉米种植者协会报告称，主要种植区上一季有超过20万吨未售出的稻谷和碾米，而2021年至2025年间，碾米进口量增长了77%。政府已指示国家粮食缓冲库存公司购买过剩库存以稳定市场。

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背景：加纳的大米经济

大米已成为加纳饮食中的主食，尤其是在城市地区，但由于产量低、碾米基础设施不足以及来自亚洲更便宜、包装通常更好的进口产品的竞争，国内生产一直难以跟上需求。历届政府都承诺提高自给率，但进展并不均衡。拟议的50%本地采购要求代表了迄今为止最直接的干预措施之一，实际上是将进口许可作为一种杠杆，强制为本地农民打开市场准入。其能否成功将取决于本地碾米商以竞争性价格提供稳定质量的能力——这是加纳大米价值链中一个长期存在的瓶颈。