Le Ghana pourrait lier les permis d'importation de riz à un achat local de 50 %, selon le ministre des Finances

Les importateurs de riz pourraient être contraints d'acheter du riz produit localement à hauteur de la moitié de leurs volumes d'importation prévus avant de recevoir les permis permettant d'introduire la marchandise au Ghana, selon une proposition annoncée par le ministre des Finances, Cassiel Ato Forson, dans le cadre d'un effort plus large visant à réduire la dépendance du pays vis-à-vis des denrées alimentaires étrangères et à garantir des débouchés aux agriculteurs nationaux.

S'exprimant lors d'un échange avec des étudiants et la communauté de l'Université des sciences et technologies Kwame Nkrumah (KNUST) sur l'agenda de la « Nouvelle Économie », M. Forson a déclaré qu'un importateur sollicitant un permis pour 100 000 tonnes métriques de riz pourrait être tenu de prouver l'achat de 50 000 tonnes métriques auprès d'agriculteurs locaux.

Cette proposition intervient dans un contexte de déficit rizicole persistant au Ghana. Le pays a consommé environ 1,71 million de tonnes de riz en 2025 mais n'en a produit qu'environ 960 000 tonnes, soit un taux d'autosuffisance d'environ 56 %, selon les chiffres du ministère de l'Agriculture. Ce manque à gagner a contraint le Ghana à dépenser environ 320 millions de dollars US pour les importations de riz. Les données commerciales montrent que les importations de riz ont atteint 807 314 tonnes en 2025, le Vietnam, la Chine, la Thaïlande, l'Inde et le Togo étant les cinq principales sources.

Le ministre des Finances a également annoncé des plans visant à durcir les règles de passation des marchés publics afin d'exiger que les institutions financées par l'État accordent la priorité au riz produit localement, notamment pour la restauration des élèves dans le cadre du programme de l'enseignement secondaire gratuit (Free Senior High School). Il s'est interrogé sur les raisons pour lesquelles les riziculteurs locaux continuent de peiner à trouver des acheteurs, malgré les dépenses annuelles du gouvernement s'élevant à environ 4,5 à 5 milliards de GH¢ pour le programme Free SHS, dont environ 3,5 milliards de GH¢ sont consacrés à l'alimentation des élèves.

Pour l'exercice budgétaire 2026, le gouvernement a alloué 4,2 milliards de GH¢ à l'alimentation dans le cadre du programme Free SHS, sur une allocation totale de 9,6 milliards de GH¢ destinée à soutenir le programme.

Le textile cité comme cas parallèle

M. Forson a identifié l'industrie textile comme un autre secteur qui pourrait bénéficier de règles d'approvisionnement local plus strictes. Il a demandé pourquoi le gouvernement continuait de s'approvisionner auprès de fournisseurs étrangers pour les uniformes des agences de sécurité, alors que les fabricants locaux, notamment Juapong Textiles et Akosombo Textiles, luttent pour rester opérationnels.

Juapong Textiles, qui opère désormais sous le nom de Volta Star Textiles, est à l'arrêt depuis des années. Le président John Mahama a annoncé en juillet 2026 qu'un investisseur stratégique avait été sélectionné pour relancer l'usine, avec des projets de rééquipement et de rénovation de ses machines. L'usine est spécialisée dans la production de toile grise (grey baft), un tissu tissé semi-fini utilisé comme matière première pour la production textile finie. Akosombo Textiles a également été confrontée à des défis opérationnels chroniques, bien que le gouvernement ait proposé la création d'un parc de confection et de textile Akosombo–Juapong visant à revitaliser l'enclave et à soutenir plus de 20 000 emplois directs et indirects.

M. Forson a déclaré que la priorité donnée aux uniformes fabriqués localement pour l'armée et la police créerait des opportunités d'emploi et soutiendrait la relance de l'industrie textile nationale.

Législation et sanctions prévues

Le ministre des Finances a indiqué que le gouvernement avait l'intention de traduire certaines des mesures proposées en lois, avec des sanctions pour les individus et les institutions qui enfreindraient les nouvelles exigences de passation des marchés. Il a précisé que l'objectif global était d'utiliser les dépenses publiques et les politiques commerciales pour renforcer les industries locales, élargir les opportunités d'emploi et accélérer la transformation économique.

La proposition s'inscrit dans un changement de politique plus large amorcé par le gouvernement. En novembre 2025, le président Mahama a ordonné à toutes les écoles, du primaire au secondaire, de n'acheter que du riz, du maïs, du poulet et des œufs produits au Ghana, les ministères de l'Éducation et des Finances ainsi que la National Food Buffer Stock Company étant chargés de veiller au respect de cette directive. Le ministère de l'Agriculture a, de son côté, tracé une feuille de route pour mettre fin au déficit de riz d'ici une décennie, avec des quotas d'importation liés à des partenariats vérifiables avec les producteurs locaux.

Le secteur rizicole du Ghana a averti que l'augmentation des importations sape la production locale. L'Association des riziculteurs, meuniers et producteurs de maïs a signalé plus de 200 000 tonnes de paddy et de riz moulu invendus lors de la saison précédente dans les principales zones de culture, les importations de riz moulu ayant augmenté de 77 % entre 2021 et 2025. Le gouvernement a chargé la National Food Buffer Stock Company d'acheter les stocks excédentaires pour stabiliser le marché.

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Contexte : L'économie du riz au Ghana

Le riz est devenu un aliment de base du régime alimentaire ghanéen, en particulier dans les zones urbaines, mais la production nationale peine à suivre la demande en raison de faibles rendements, d'infrastructures de meunerie inadéquates et de la concurrence d'importations moins chères, souvent mieux emballées, en provenance d'Asie. Les gouvernements successifs se sont engagés à accroître l'autosuffisance, mais les progrès sont inégaux. La proposition d'exigence d'achat local de 50 % représente l'une des interventions les plus directes à ce jour, utilisant l'octroi de licences d'importation comme un levier pour forcer l'accès au marché pour les agriculteurs locaux. Son succès dépendra de la capacité des meuniers locaux à fournir une qualité constante à des prix compétitifs — un goulot d'étranglement persistant dans la chaîne de valeur du riz au Ghana.