“选举胜利赋予权力”：恩凯蒂亚敦促非洲政党在赢得权力前建立执政能力

非洲政党倡议（APPI）新当选的首任主席约翰逊·阿西杜·恩凯蒂亚（Johnson Asiedu Nketiah）向全非洲的政党发出挑战，要求它们放弃对选举周期的执着，转而构建有效执政所需的机构深度、政策专长和领导层梯队——他警告称，非洲的人口和经济未来需要的远不止是选举机器。

11月7日，在亚的斯亚贝巴非洲政党峰会闭幕之际，恩凯蒂亚接受了这一职务。这位国家民主大会（NDC）主席向与会代表表示，非洲大陆的治理质量与其政党的内部实力直接相关。

恩凯蒂亚说：“政党不仅仅是一个赢得选举的组织。它是未来政府孕育的场所之一。早在部长宣誓就职之前，人们就已经在学习权力的行使方式、证据是否重要、能力是否受到尊重以及机构是否受到重视。政党内部发生的事情最终会进入国家层面。”

人口与经济的当务之急

恩凯蒂亚的论点立足于摆在非洲面前的巨大转型规模。非洲大陆人口已超过15亿，预计到2050年将接近25亿，每年有1000万至1200万非洲青年进入劳动力市场，而创造的正规就业岗位仅约300万。他指出，仍有数亿人无法用电，而非洲在全球制造业增值中所占份额仅约为2%。

他警告称：“非洲政治无法用从另一个时代继承的假设来为那个世界做好准备。单纯的数字创造不出权力。单纯的资源创造不出繁荣。一个庞大的市场仅仅因为它的存在是无法创造出工业的。当国家获得生产、融资、创新、组织和长期维持国家目标的能力时，它们就会变得更强大。”

他呼吁各政党在工业、农业、贸易、能源、技术和公共财政领域发展专业知识，并建立能够将机构记忆延续到个别领导人任期之外的政策机构。

反对体制性健忘症的警告

APPI主席还对困扰许多非洲民主国家的政策废弃循环提出了尖锐批评，在这些国家中，新上任的政府往往会抛弃运转良好的机构和积累的专业知识，以及它们在竞选时反对的政策。

恩凯蒂亚说：“发展所需的时间长于政治任期。新政府完全有权改变他们认为已经失败的政策，但当每一次政治过渡同时也驱散了有用的专业知识、削弱了运转良好的机构或放弃了继续服务国家利益的投资时，国家就要付出沉重的代价。”

“政治成熟包括知道什么必须改变，什么必须保留。浪费行之有效的东西毫无美德可言。”

从阿克拉到亚的斯亚贝巴：APPI的使命

第二届非洲政党峰会以“为了增长而治理：政党作为非洲经济未来的建筑师”为主题，在通过《亚的斯亚贝巴宣言》和《APPI宪章》后闭幕，从而在非洲治理中心（Africa Governance Centre）的框架下确立了该倡议的治理架构。峰会还批准了首届APPI主席团领导层，任期三年。

恩凯蒂亚接任领导的是一项旨在将政党从以选举为中心的组织转变为促进国家和非洲大陆发展可持续机构的明确倡议。APPI的战略支柱包括变革性领导力政治学院、政策专题工作组以及专门针对非洲大陆自由贸易区政治参与的工作小组。

峰会还进一步同意启动旨在起草“APPI 2040年议程”（与非盟《2063年议程》相一致的共同政治愿景）的非洲大陆协商进程，并建立非洲政党学校与研究所理事会（CAPPSI）以及变革性领导力政治学院（PATL）。埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德承诺支持领导力学院的发展，并使埃塞俄比亚的培训机会向全非政党开放。

一位资深政治家的非洲大陆转型

恩凯蒂亚的当选标志着一位在加纳政坛活跃了三十多年的政治人物地位的显著提升。他于1956年出生于博诺地区的塞伊克瓦，曾接受教师培训，后获得加纳大学商业学位，随后又获得了加纳武装部队指挥参谋学院国防与国际政治硕士学位。他在1993年至2005年期间担任议员，并在杰里·罗林斯（Jerry Rawlings）政府中担任食品和农业部副部长，随后于2005年至2022年担任国家民主大会（NDC）任期最长的总书记，并于2022年晋升为全国主席。

他因激烈的政治斗争而赢得对手赋予的“蚊子将军”（General Mosquito）的绰号，如今这一声誉让位于一项需要在意识形态和国家背景截然不同的政党之间达成共识的非洲大陆职责。

恩凯蒂亚说：“我们带着清醒的认识承担这一责任：我们的政党在未来十五年里将要治理的非洲，将与我们许多现有政治机构形成时的非洲大不相同。选举胜利赋予了权力。良好执政的能力必须在胜利到来之前建立起来。”

要点：

· APPI角色：恩凯蒂亚在亚的斯亚贝巴峰会上当选为首任主席，任期三年

· 核心信息：政党在上台前必须投资于政策研究、专业专长和机构记忆

· 大陆背景：到2050年非洲人口将接近25亿；每年有1000万至1200万青年进入劳动力市场，而正规就业岗位为300万

· 机构警告：政治过渡必须保留行之有效的东西；“浪费行之有效的东西毫无美德可言”

· 前瞻议程：APPI 2040年议程将与非盟2063年议程对接；计划建立新的政党学校和领导力学院。