Le gouvernement lance samedi une répression nationale contre les panneaux publicitaires ; les structures non conformes risquent la démolition

Le gouvernement entamera, ce samedi 14 novembre 2026, une opération nationale d'inspection et de mise en conformité des panneaux publicitaires. Les structures jugées non conformes aux normes prescrites et aux exigences réglementaires feront l'objet d'une démolition, a confirmé le ministère du Gouvernement local, de la Chefferie et des Affaires religieuses.

L'opération, menée en collaboration avec l'Advertising Association of Ghana (AAG), la Ghana Standards Authority (GSA), les assemblées métropolitaines, municipales et de district (MMDA) et d'autres parties prenantes, fait suite à une directive du 5 novembre exigeant que tous les propriétaires de panneaux et les sociétés de publicité extérieure affichent leur nom et les détails de leur entreprise sur leurs structures d'ici le vendredi 13 novembre.

Dans un communiqué de presse daté du 13 novembre, le ministre du Gouvernement local, de la Chefferie et des Affaires religieuses, Mahama Ayariga, a déclaré que l'opération débuterait comme prévu, avertissant que tout panneau publicitaire ne respectant pas les normes et les dispositions réglementaires requises serait abattu.

L'ultimatum d'identification

La directive émise plus tôt ce mois-ci exigeait que les assemblées soumettent, entre le 5 et le 13 novembre, les registres des entreprises et des particuliers autorisés à ériger des panneaux, ainsi que leurs emplacements approuvés. M. Ayariga a indiqué qu'une enquête avait révélé que de nombreux panneaux n'affichaient pas le nom de leurs propriétaires, ce qui rendait difficile l'identification des responsables par les autorités.

L'absence de détails sur la propriété pourrait, selon lui, indiquer qu'un panneau a été érigé sans le permis nécessaire ou que son propriétaire cherche à échapper à ses responsabilités. Même les panneaux disposant de permis valides seront retirés s'ils sont installés sur des sites différents de ceux approuvés.

Les matériaux de récupération provenant des panneaux illégaux démantelés seront remis à la Scrap Dealers Association pour être vendus, tandis que les assemblées factureront aux propriétaires les frais de retrait.

Application des normes

Cette opération de répression visera à faire appliquer la norme GS-847 (2019, deuxième édition) de la Ghana Standards Authority, qui régit l'intégrité structurelle, l'installation sécurisée et les dégagements spatiaux pour les enseignes publicitaires extérieures. Les dispositions clés incluent l'obligation pour les structures de panneaux d'être conçues conformément au code du bâtiment du Ghana, de résister aux forces éoliennes et sismiques, et d'être appuyées par des plans d'ingénierie certifiés et approuvés par les services des travaux des assemblées avant l'installation.

Concernant l'espacement, les panneaux situés sur des routes dont la limitation de vitesse est de 100 kilomètres par heure doivent être espacés d'au moins 500 mètres, des distances réglementées plus courtes étant prescrites pour les routes ayant des limitations de vitesse inférieures. Les enseignes montées sur les terre-pleins centraux sont interdites, et la publicité sur le mobilier urbain ne doit pas obstruer les passages pour piétons ou les pistes cyclables.

Un audit réalisé en 2024 sous l'égide de la National Road Safety Authority a révélé qu'un tronçon de 13 kilomètres, allant de l'Accra Mall via Spintex Road jusqu'à la jonction de Sakumono, comptait plus de 300 panneaux, dépassant largement le nombre autorisé par la norme. De nombreuses structures manquaient d'intégrité structurelle, bloquaient la signalisation routière et les feux, et posaient des risques pour les automobilistes et les piétons.

Inquiétudes du secteur

L'AAG a exprimé son soutien aux efforts légaux visant à assainir l'espace publicitaire, mais a appelé à la clarté, à l'équité et à un engagement structuré des parties prenantes. Le président de l'AAG, Andrew Ackah, a souligné que l'application des règles doit être transparente et guidée par le respect des procédures afin de protéger les opérateurs légitimes et les milliers de travailleurs dont les moyens de subsistance dépendent de l'industrie de la publicité extérieure.

M. Ackah a lancé un appel au président John Dramani Mahama et au ministre du Gouvernement local pour garantir un engagement formel des parties prenantes, la publication d'un cadre réglementaire et d'application clair, un plan de désengorgement progressif, des délais de mise en conformité définis et un mécanisme de recours transparent.

La position de l'association, a-t-il précisé, n'est « pas conflictuelle mais ancrée dans une action responsable et transparente », exprimant sa volonté de collaborer avec les autorités pour parvenir à un environnement publicitaire extérieur sûr, ordonné et bien réglementé.

Contexte : une histoire mouvementée

L'exercice de mise en conformité des panneaux publicitaires s'inscrit dans une histoire mouvementée. Le ministère a mis en place un comité en octobre de l'année dernière avec pour mandat de déployer des opérations de désengorgement à travers le pays suite à la prolifération des panneaux. Le comité a commencé par marquer les panneaux au sein de quatre assemblées municipales d'Accra — La Dade-Kotopon, Korley-Clottey, Ayawaso West et l'Accra Metropolitan Assembly — avant que les opérations de démolition ne commencent, lesquelles s'étaient heurtées à « une grande résistance » de la part de l'AAG.

L'opération actuelle semble conçue pour se dérouler avec une consultation accrue. La déclaration conjointe du 5 novembre et la date limite d'identification ont offert aux opérateurs la possibilité de régulariser leurs structures ou de risquer leur retrait. Reste à savoir si ce délai sera suffisant pour satisfaire une industrie qui s'est précédemment opposée à l'application des règles.

Le ministère a appelé les propriétaires de panneaux, les sociétés de publicité et le grand public à coopérer avec les autorités pour assurer le succès de l'opération.

---

Note de contexte : La réglementation des panneaux publicitaires au Ghana relève des MMDA, qui délivrent des permis en vertu des arrêtés locaux. Les arrêtés de la Tema Metropolitan Assembly de 2017, par exemple, exigent une licence avant l'érection, avec des sanctions pour les structures non autorisées incluant une surtaxe de 60 % sur les frais et un retrait sans préavis en cas de mauvais emplacement. L'opération nationale actuelle vise à harmoniser l'application des règles entre les assemblées et à mettre les structures en conformité avec la norme nationale de la GSA, développée en collaboration avec l'Accra Metropolitan Assembly, la Ghana Highway Authority, le Ghana Institute of Engineers et l'Université du Ghana, entre autres.