Le ministre des Finances du Ghana défend le virage budgétaire de 2027 : « Nous avons épargné davantage, nous devons maintenant nous attaquer à l'emploi »

Le ministre des Finances, Cassiel Ato Forson, a défendu la décision du gouvernement d'assouplir sa trajectoire de consolidation budgétaire en 2027, affirmant que les économies réalisées par le Ghana, supérieures aux exigences, ont créé la marge de manœuvre nécessaire pour affronter une crise du chômage des jeunes qu'il qualifie de « bombe à retardement ».

S'exprimant lors d'un entretien accordé le jeudi 12 novembre 2026, après avoir présenté le budget 2027 au Parlement, M. Forson a indiqué que le gouvernement avait délibérément dépassé son objectif d'excédent primaire pour 2025 afin d'établir sa crédibilité auprès des investisseurs et des partenaires au développement.

« En 2025, le point d'ancrage, approuvé par le Parlement, était que je réalise un excédent primaire de 1,5 % du PIB. J'ai atteint 2,5 % du PIB », a-t-il déclaré. « Nous avons donc économisé 1 % du PIB. Reprendre ce 1 % en 2027 ne nuira pas à l'économie. »

L'argument de la « thérapie de choc »

Le ministre a qualifié la précédente orientation budgétaire du gouvernement de « thérapie de choc » – une surdose délibérée d'austérité conçue pour stabiliser une économie mise à mal par la crise de la dette et l'inflation.

« J'appelle cela la thérapie de choc, pour administrer le choc nécessaire à l'économie afin de stabiliser en deux ans quelque chose qui aurait idéalement pris dix ans », a soutenu M. Forson, affirmant que ces mesures ont permis d'accomplir en deux ans ce qui aurait autrement pu nécessiter une décennie.

Le budget 2027 abaisse l'objectif d'excédent primaire de 1,5 % à 0,5 % du PIB, libérant ainsi environ 1 % du PIB pour le Programme de la nouvelle économie du gouvernement. Le Fonds monétaire international a entériné cet ajustement, déclarant que le budget 2027 vise un excédent primaire de 0,5 % du PIB « en cohérence avec le programme et s'appuyant sur les solides consolidations budgétaires passées, tout en dégageant de l'espace pour des dépenses prioritaires en faveur de la création d'emplois et des infrastructures ».

Le FMI a toutefois préconisé « une évaluation rigoureuse des projets, des passations de marchés concurrentielles et des contrôles stricts des dépenses afin de garantir l'optimisation des ressources et de préserver la viabilité de la dette ».

1,34 million de jeunes Ghanéens hors du système

L'urgence de ce virage budgétaire est manifeste. M. Forson a confirmé que 1,34 million de Ghanéens âgés de 15 à 24 ans ne sont ni en emploi, ni en éducation, ni en formation (catégorie NEET), et a averti que ce chiffre pourrait atteindre 1,7 million d'ici quatre ans en l'absence d'intervention.

« C'est une bombe à retardement », a-t-il martelé.

Les chiffres du ministre concordent avec les révélations faites au Parlement en juin 2026, lorsque le Service des statistiques du Ghana avait indiqué que le chômage des jeunes de 15 à 24 ans était passé de 32 % en décembre 2024 à 32,5 % au troisième trimestre de 2025. Dans la région du Grand Accra, le chômage des jeunes a atteint 49,3 %, soit près d'un jeune sur deux dans la région capitale. Si la définition des NEET est élargie aux 35 ans, le chiffre grimpe à 1,95 million.

Huit piliers, un seul objectif

La réponse du gouvernement prend la forme du Programme de la nouvelle économie, une initiative de 10 milliards de dollars américains s'étalant de 2027 à 2030, dotée de 30 milliards de cédis pour sa première année. Le programme s'articule autour de huit piliers : la stabilité macroéconomique et le financement abordable ; l'agriculture commerciale ; les infrastructures énergétiques ; l'adjonction de valeur aux minéraux critiques ; le tourisme, la culture et les industries créatives ; le textile et l'habillement ; la pharmacie et la biofabrication ; ainsi que l'économie technologique.

« Notre approche consiste à utiliser cette nouvelle économie pour modifier la structure de l'économie et investir dans huit domaines. C'est là que se trouvent les emplois », a souligné M. Forson.

Le gouvernement vise une croissance du PIB réel d'environ 8 % et entend ramener le chômage sous la barre des 8 % d'ici 2030, tout en maintenant un excédent primaire positif d'au moins 0,5 % du PIB et en maintenant la dette publique sur une trajectoire descendante vers 45 % du PIB.

Le risque politique

Cette défense du ministre intervient alors que le gouvernement est soumis à l'examen minutieux des observateurs qui se demandent si la Nouvelle Économie représente une véritable transformation ou un simple changement de nom d'initiatives existantes. Des députés de l'opposition ont mis en doute la différence entre ce programme et le projet d'économie ouverte 24h/24, accusant l'exécutif de n'avoir pas tenu ses promesses antérieures en matière d'emploi.

Pour M. Forson, l'argumentaire est limpide : ayant fait plus que nécessaire pour stabiliser l'économie, le gouvernement a gagné le droit de réorienter ses ressources vers la crise qui menace de la miner. La capacité de la Nouvelle Économie à créer des emplois – et l'adéquation du coussin budgétaire en cas de détérioration de la conjoncture internationale – détermineront si cet argument résiste à l'épreuve des faits.